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通过加强农业基础设施建设、增加农民收入、保证国家粮食安全与通过推广科学技术、增加农民收入、调动农民参与农业开发的积极性，是农业综合开发工作一个主体目标的两个重要措施。贵州省惠水县通过大棚、小拱棚育苗，实现一年多茬种植、多茬收获，复种指数由2提高到3，亩年收入增加700多元，显著提高了项目区群众的收入。他们不但实行蔬菜、水稻育苗，而且对玉米也进行育苗，他们的做法很值得各地学习。细细想来，农作物育苗在农业发展史上具有重要作用，一般育一亩苗可移栽15亩～30亩大田，育苗期30天～70天，育苗可以明显提高土地利用