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城市规划实质上是对城市发展过程中的各类用地需求在空间上的布局和时间上的安排，城市规划服务于城市的发展目标，在这一点上．中德对于城市发展目标的表述是基本一致的。德国的《建筑基本法》规定，在编制城市规划时，要满足城市发展的文化、社会、生态和经济发展各方面的要求，而我国的《中华人民共和国城乡规划法》强调，我国的城乡规划，需要协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。