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摘要：计划生育，利国利民。搞好计划生育，应实行避孕为主，切实做好和改善计划生育药具生产、供应、发放、管理工作，提高计划生育药具利用效率，加强计划生育药具管理，提高村级计划生育药具工作服务质量是计生工作的重要任务，对稳定低生育意义重大。
关键词：计划生育药具；管理工作；服务；对策
中图分类号：R715.2 文献标识码：C 文章编号：1005-0515（2013）6-262-02
计划生育药具的免费发放体现了我国孕前服务的为民福利性，我国政府每年均投入大量的财力、人力在生产及供应计划生育药具上，不仅控制人口数量同时极大程度上改善了育龄人群的生殖健康。能否规范计划生育药具的管理工作，对坚持免费发放、便民、满足供应、减少浪费等工作意义重大。在实际工作中，往往存在监管不到位，管理疏漏等情况。坚持认真落实目标管理，坚持以人为本，积极开展村级联系员业务知识及计划生育药具使用的培训，知情选择优质服务，把提高药具的应用率、有效率、群众满意率作为服务的根本目标，不断提高计划生育药具工作的科学性及有效性，满足了育龄人群健康。
一、规范计划生育药具管理
1、加强管理，防止浪费
计划生育药具是国家的财产，要注意加强管理，防止浪费，免费发放的计划生育药具统一由各级医药供应部门视同有价商品一样经营管理，分配计划统一由各级计划生育部门负责。医药供应部门按照计划组织调拨。需要报损的计划生育药具，应查明原因，按照有价商品报损手续及审批权限的规定办理。
计划生育药具的购进、调入、供应、发放、调出、库存的统计，由医药一级站和各省、市、自治区医药公司为主，计划生育部门协助，每半年、年度按规定向国家计划生育委员会和中国医药公司报送一次。
经营管理费一律凭有收货单位（系计划生育部门）负责盖章和收货人签字的计划生育药具实物收据结算。对于医药供应部门不按分配计划调拨的，计划生育部门不付经营管理费；计划生育部门不按时报送计划的，医药部门有权拒拨。
收购单位在调运时，要及时均衡地执行合同，对交通不便的边远地区要优先安排调运，可以适当多留些库存。收购单位要严格执行收购计划，变更计划时要报国家计划生育委员会和中国医药公司审批；调拨计划须经上一级主管部门同意；否则，可拒付收购款和经营管理费。
为了加强经济管理，满足广大育龄夫妇的需要，减少积压和浪费，扭转当前一部分人感到领取计划生育药具不方便的问题。计划生育药具发放，应尽量减少流通环节，方便群众，做到有组织、有计划的发放，达到物尽其用，防止积压和浪费。医药部门调入的计划生育药具，要本着先进先出的原则发放。
计划生育管理部门，应根据分配计划，进行调剂，县级计划生育部门根据分配计划，应按季向县医药供应部门提出分配计划，县医药部门按照县计划生育部门的分配计划，通过计划生育、卫生、商业、供销部门发放，县医药供应部门要负责存放和保管。有条件的地方也可由医药二级站直接将药具定期送到县计划生育部门，县以下由乡镇计划生育专职干部负责按登记的用药具人数，发送到村计划生育专职人员、妇联主任、乡村医生，再送到育龄夫妇手里。因各地情况不同，可根据当地实际情况变通办理。
2、方便群众，满足需要
城镇计划生育药具零星发放，要本着方便群众，保证供应的原则来设置网点和安排好货源。医药门市部要建立专柜做好零星发放。但在门市部每次发给个人使用的数量不宜过多。 计划生育药具的质量关系到人民身体健康，凡不符合质量标准的产品，一律不准出厂，医药收购部门不得收购。对于确因生产单位造成的严重质量问题，经县以上医药部门审查出示证明，工厂要承担全部经济损失。
3、加强技术指导和宣传工作
计划生育、卫生、医药部门要加强对计划生育药具的技术指导和宣传工作，通过各种形式，通俗易懂，简便易行地宣传计划生育药具的使用方法和科学知识，使群众能够掌握正确使用计划生育药具，达到节制生育的目的。
二、提高管理工作的服务质量
为使广大育龄群众能够进一步了解节育计划生育药具，能够知情选择，必须实现宣传教育，综合服务和科学管理。应做好以下几方面的工作：
1、以优质服务为宗旨，以群众满意为标准开展计划生育药具管理工作。
按照“管理与服务紧密结合，以服务促管理”的指导思想，转变工作作风，把管理对象变为服务对象，提供优质服务，从宣传教育到人，药具发放到人，随访指导到人入手，把工作重点放在服务上，切实改变作风，保证供应，满足需要，方便群众。
（1）宣传教育到人。为了实现用药具群众的知情选择，应筛选出内容科学，通俗易懂，便于群众掌握的各种节育措施的基本知识和性能，采取了墙报、板报、橱窗宣传栏、培训班、贸易市场、广场文化等多种有效形式，进行宣传，使广大群众对药具科普知识，生殖保健常识有深刻的了解和掌握，经常举办药品管理员、社区计生干部培训班，与文化部门协同举办文艺宣传演出，提高广大群众的节育避孕知识水平。
（2）药具发放到人。各级人口和计划生育部门，都要配备能力强、年轻、文化素质高的人员担任计生干事的工作，为药具管理人员队伍的整体水平提高奠定基础。药品管理人员要不怕工作量大，不怕吃苦，不嫌麻烦，摸清用药人员的底数，做到心中有数，同时召开当地单位领导和药管员会议，明确全年工作，搞清楚分流下岗人员的去向，对工龄买断的委办理好移交手续，以居住地办理用药情况交接，切实保障育龄群众的用药具，并提供节育措施指导。
（3）随访指导到位。针对使用计划生育药具人员中的“七必访”人群，按照上级有关部门的要求认真落实到位，及时反馈使用药具情况。进行科学指导，要求各单位必须坚持月随访制度，发现问题及时反映，及时解决。
2、实行公开承诺，最大限度的保证供应，方便群众 各地人口和计划生育服务部门要排除困难，抽出资金，制作药具工作公开承诺板，增强了药管人员的责任感，认真做好每一项工作。
（1）定期或不定期地召开辖区单位领导和药管人员会议，布置计划生育药具管理工作，签订合同，落实责任到人。
（2）向辖区单位和社区公开承诺，做好宣传工作。让群众了解药具服务工作程序和服务准则，以便接受监督，切实改进工作。
（3）对辖区单位提出具体要求，指导建立公开承诺，组织实施优质服务，使每一位用药具群众都能得到周到的指导，和满意地服务。
3、制定措施，协调工作，努力完成生殖健康服务的检查任务。
为落实上级下达的生殖健康服务检查的任务，积极制定工作措施，协调工作关系，结合当地特点，化整为零，使每一个单位都进一份力量，分担指标，确保计划任务的完成。不嫌麻烦，积极与单位沟通情况，做好说服动员工作，同时还将该项工作纳入年终考评当中，促使各单位完成任务。
强化基础工作，从基础入手，药具报表做到及时准确、全面、系统。人、帐、卡、物相符。计划生育部门和医药管理部门，要认真总结经验，对计划生育药具生产、管理、供应工作做出成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励，对于那些不负责任，严重失职而造成损失的单位和个人，视情节轻重，追究责任，给予经济制裁和必要的处分。部门之间要密切配合，互相促进，不断提高计划生育药具管理水平，保证计划生育工作开展。
总之，计划生育药具的合理使用是我国控制生育、避免意外妊娠、生殖健康的重要手段，规范计划生育药具管理是稳定低生育、深化计生优质服务的重要内容。在开展计划生育工作中，做好计划生育药具的管理意义重大，只有加强计划生育药具管理，提高计划生育药具工作的服务质量，科学有效的开展计划生育药具的发放工作，及时向广大育龄群众提供安全、优质、经济、便捷的计划生育药具才能适应新形式下加强人口与计划生育工作，我乡镇通过长期实践证明，积极加强村级业务员业务知识的培训及计划生育药具管理工作，加强随访制度，才能保障计划生育药具管理规范、到位，计划生育水平才能越高。
参考文献：
[1]胡红艳. 计划生育避孕药具咨询与随访[J]. 中外妇儿健康. 2011（03）.
[2]朱凌飞. 计划生育避孕药具管理现状分析及对策[J]. 医学信息（上旬刊）. 2011（05）.
[3]殷澄宇. 浅论创新计划生育工作机制的途径——我院计划生育工作之浅谈[J]. 科技创新导报. 2010（25）.
[4]范美兰. 关于农村计划生育宣教方式的体会[J]. 医学信息（中旬刊）. 2010（11）.
[5]张明茹. 计划生育统计的特点[J]. 中国市场. 2010（40） [7] 陈晓芳. 社区计划生育管理的意义与服务模式探讨[J]. 中医药管理杂志. 2010（12） .
[6]李广琴. 浅谈计划生育药具质量管理[J]. 中国计划生育学杂志. 2008（10） .
[7]许婉利. 计划生育避孕药具的管理机制创新[J]. 中国医药科学. 2012（14）.
[8]王飞柳. 农村女性流动人口避孕药具知识及管理服务需求调查[J]. 中国医药指南. 2012（06） .
[9]冯玉珍. 计划生育与避孕药具管理工作浅析[J]. 当代医学. 2011（19）.
[10]方伟花. 计划生育药具质量管理分析[J]. 求医问药（下半月）. 2011（06）.
作者简介：
叶圣英，女（1975-），浙江淳安人，浙江省淳安县梓桐镇计划生育服务站，药具技师，大专，主要研究方向：计划生育避孕药具管理。
关键词：计划生育药具；管理工作；服务；对策
中图分类号：R715.2 文献标识码：C 文章编号：1005-0515（2013）6-262-02
计划生育药具的免费发放体现了我国孕前服务的为民福利性，我国政府每年均投入大量的财力、人力在生产及供应计划生育药具上，不仅控制人口数量同时极大程度上改善了育龄人群的生殖健康。能否规范计划生育药具的管理工作，对坚持免费发放、便民、满足供应、减少浪费等工作意义重大。在实际工作中，往往存在监管不到位，管理疏漏等情况。坚持认真落实目标管理，坚持以人为本，积极开展村级联系员业务知识及计划生育药具使用的培训，知情选择优质服务，把提高药具的应用率、有效率、群众满意率作为服务的根本目标，不断提高计划生育药具工作的科学性及有效性，满足了育龄人群健康。
一、规范计划生育药具管理
1、加强管理，防止浪费
计划生育药具是国家的财产，要注意加强管理，防止浪费，免费发放的计划生育药具统一由各级医药供应部门视同有价商品一样经营管理，分配计划统一由各级计划生育部门负责。医药供应部门按照计划组织调拨。需要报损的计划生育药具，应查明原因，按照有价商品报损手续及审批权限的规定办理。
计划生育药具的购进、调入、供应、发放、调出、库存的统计，由医药一级站和各省、市、自治区医药公司为主，计划生育部门协助，每半年、年度按规定向国家计划生育委员会和中国医药公司报送一次。
经营管理费一律凭有收货单位（系计划生育部门）负责盖章和收货人签字的计划生育药具实物收据结算。对于医药供应部门不按分配计划调拨的，计划生育部门不付经营管理费；计划生育部门不按时报送计划的，医药部门有权拒拨。
收购单位在调运时，要及时均衡地执行合同，对交通不便的边远地区要优先安排调运，可以适当多留些库存。收购单位要严格执行收购计划，变更计划时要报国家计划生育委员会和中国医药公司审批；调拨计划须经上一级主管部门同意；否则，可拒付收购款和经营管理费。
为了加强经济管理，满足广大育龄夫妇的需要，减少积压和浪费，扭转当前一部分人感到领取计划生育药具不方便的问题。计划生育药具发放，应尽量减少流通环节，方便群众，做到有组织、有计划的发放，达到物尽其用，防止积压和浪费。医药部门调入的计划生育药具，要本着先进先出的原则发放。
计划生育管理部门，应根据分配计划，进行调剂，县级计划生育部门根据分配计划，应按季向县医药供应部门提出分配计划，县医药部门按照县计划生育部门的分配计划，通过计划生育、卫生、商业、供销部门发放，县医药供应部门要负责存放和保管。有条件的地方也可由医药二级站直接将药具定期送到县计划生育部门，县以下由乡镇计划生育专职干部负责按登记的用药具人数，发送到村计划生育专职人员、妇联主任、乡村医生，再送到育龄夫妇手里。因各地情况不同，可根据当地实际情况变通办理。
2、方便群众，满足需要
城镇计划生育药具零星发放，要本着方便群众，保证供应的原则来设置网点和安排好货源。医药门市部要建立专柜做好零星发放。但在门市部每次发给个人使用的数量不宜过多。 计划生育药具的质量关系到人民身体健康，凡不符合质量标准的产品，一律不准出厂，医药收购部门不得收购。对于确因生产单位造成的严重质量问题，经县以上医药部门审查出示证明，工厂要承担全部经济损失。
3、加强技术指导和宣传工作
计划生育、卫生、医药部门要加强对计划生育药具的技术指导和宣传工作，通过各种形式，通俗易懂，简便易行地宣传计划生育药具的使用方法和科学知识，使群众能够掌握正确使用计划生育药具，达到节制生育的目的。
二、提高管理工作的服务质量
为使广大育龄群众能够进一步了解节育计划生育药具，能够知情选择，必须实现宣传教育，综合服务和科学管理。应做好以下几方面的工作：
1、以优质服务为宗旨，以群众满意为标准开展计划生育药具管理工作。
按照“管理与服务紧密结合，以服务促管理”的指导思想，转变工作作风，把管理对象变为服务对象，提供优质服务，从宣传教育到人，药具发放到人，随访指导到人入手，把工作重点放在服务上，切实改变作风，保证供应，满足需要，方便群众。
（1）宣传教育到人。为了实现用药具群众的知情选择，应筛选出内容科学，通俗易懂，便于群众掌握的各种节育措施的基本知识和性能，采取了墙报、板报、橱窗宣传栏、培训班、贸易市场、广场文化等多种有效形式，进行宣传，使广大群众对药具科普知识，生殖保健常识有深刻的了解和掌握，经常举办药品管理员、社区计生干部培训班，与文化部门协同举办文艺宣传演出，提高广大群众的节育避孕知识水平。
（2）药具发放到人。各级人口和计划生育部门，都要配备能力强、年轻、文化素质高的人员担任计生干事的工作，为药具管理人员队伍的整体水平提高奠定基础。药品管理人员要不怕工作量大，不怕吃苦，不嫌麻烦，摸清用药人员的底数，做到心中有数，同时召开当地单位领导和药管员会议，明确全年工作，搞清楚分流下岗人员的去向，对工龄买断的委办理好移交手续，以居住地办理用药情况交接，切实保障育龄群众的用药具，并提供节育措施指导。
（3）随访指导到位。针对使用计划生育药具人员中的“七必访”人群，按照上级有关部门的要求认真落实到位，及时反馈使用药具情况。进行科学指导，要求各单位必须坚持月随访制度，发现问题及时反映，及时解决。
2、实行公开承诺，最大限度的保证供应，方便群众 各地人口和计划生育服务部门要排除困难，抽出资金，制作药具工作公开承诺板，增强了药管人员的责任感，认真做好每一项工作。
（1）定期或不定期地召开辖区单位领导和药管人员会议，布置计划生育药具管理工作，签订合同，落实责任到人。
（2）向辖区单位和社区公开承诺，做好宣传工作。让群众了解药具服务工作程序和服务准则，以便接受监督，切实改进工作。
（3）对辖区单位提出具体要求，指导建立公开承诺，组织实施优质服务，使每一位用药具群众都能得到周到的指导，和满意地服务。
3、制定措施，协调工作，努力完成生殖健康服务的检查任务。
为落实上级下达的生殖健康服务检查的任务，积极制定工作措施，协调工作关系，结合当地特点，化整为零，使每一个单位都进一份力量，分担指标，确保计划任务的完成。不嫌麻烦，积极与单位沟通情况，做好说服动员工作，同时还将该项工作纳入年终考评当中，促使各单位完成任务。
强化基础工作，从基础入手，药具报表做到及时准确、全面、系统。人、帐、卡、物相符。计划生育部门和医药管理部门，要认真总结经验，对计划生育药具生产、管理、供应工作做出成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励，对于那些不负责任，严重失职而造成损失的单位和个人，视情节轻重，追究责任，给予经济制裁和必要的处分。部门之间要密切配合，互相促进，不断提高计划生育药具管理水平，保证计划生育工作开展。
总之，计划生育药具的合理使用是我国控制生育、避免意外妊娠、生殖健康的重要手段，规范计划生育药具管理是稳定低生育、深化计生优质服务的重要内容。在开展计划生育工作中，做好计划生育药具的管理意义重大，只有加强计划生育药具管理，提高计划生育药具工作的服务质量，科学有效的开展计划生育药具的发放工作，及时向广大育龄群众提供安全、优质、经济、便捷的计划生育药具才能适应新形式下加强人口与计划生育工作，我乡镇通过长期实践证明，积极加强村级业务员业务知识的培训及计划生育药具管理工作，加强随访制度，才能保障计划生育药具管理规范、到位，计划生育水平才能越高。
参考文献：
[1]胡红艳. 计划生育避孕药具咨询与随访[J]. 中外妇儿健康. 2011（03）.
[2]朱凌飞. 计划生育避孕药具管理现状分析及对策[J]. 医学信息（上旬刊）. 2011（05）.
[3]殷澄宇. 浅论创新计划生育工作机制的途径——我院计划生育工作之浅谈[J]. 科技创新导报. 2010（25）.
[4]范美兰. 关于农村计划生育宣教方式的体会[J]. 医学信息（中旬刊）. 2010（11）.
[5]张明茹. 计划生育统计的特点[J]. 中国市场. 2010（40） [7] 陈晓芳. 社区计划生育管理的意义与服务模式探讨[J]. 中医药管理杂志. 2010（12） .
[6]李广琴. 浅谈计划生育药具质量管理[J]. 中国计划生育学杂志. 2008（10） .
[7]许婉利. 计划生育避孕药具的管理机制创新[J]. 中国医药科学. 2012（14）.
[8]王飞柳. 农村女性流动人口避孕药具知识及管理服务需求调查[J]. 中国医药指南. 2012（06） .
[9]冯玉珍. 计划生育与避孕药具管理工作浅析[J]. 当代医学. 2011（19）.
[10]方伟花. 计划生育药具质量管理分析[J]. 求医问药（下半月）. 2011（06）.
作者简介：
叶圣英，女（1975-），浙江淳安人，浙江省淳安县梓桐镇计划生育服务站，药具技师，大专，主要研究方向：计划生育避孕药具管理。