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党的十六届四中全会着重讨论了执政能力建设问题。这在中国共产党的历史上还是第一次。那么，什么是执政能力与执政能力建设呢?或者说执政能力与执政能力建设的科学内涵是什么?这是了解和把握十六届四中全会精神必须首先要解决的问题。所谓执政能力，就是执政党掌握和运用国家机器，综合运用经济、政治、法律、行政等各种手段，领导、管理国家和社会事务的能力。具体地说，十六届四中全会所讲的执政能力，