购买服务背景下政府与社会组织的互动嵌入:行为过程、负面效应及优化路径

• 作 者: 吉鹏
• 机 构: 盐城师范学院公共管理学院
• 出 处: 求实
• 发表日期: 2019年01期
• 关键词: 政府购买 社会服务 社会组织 互动嵌入 协同共治 合同制治理 第三方评估
• 基金项目: 江苏省高校哲学社会科学基金项目“购买服务背景下政府与社会组织互动嵌入研究”(2017SJB1514),江苏盐城市政府515领军人才项目资助“江苏农村养老服务市场化机制研究”(2017YC065),盐城师范学院人文社科项目“我国农村养老服务市场化供给机制研究”(17YCSK010).

为了回应日益增长的社会服务需求,在社会管理体制创新与政府职能转变的双重背景下,政府向社会组织购买服务成为弥补政府与市场双重失灵的理性选择。具体来说就是,社会组织为了获取核心资源、彰显专业化功能、拓展合法化空间,对政府实施制度性嵌入和关系型嵌入;政府组织则出于行政化控制的惯性、社会稳定的前提导向和互信机制的严重匮乏,对社会组织进行反向嵌入,其结果是社会组织的独立自主性日益弱化、购买服务场域的固化效应不断积聚和社会服务内卷化趋于严重。而促使政府和社会组织关系由监管式控制向协同共治转化,构建政府与社会组织的互信机制,强化政府组织的合同制治理能力,完善购买服务的第三方评估机制,是优化政府与社会组织互动嵌入的有效路径。