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近年来，本市非法集资犯罪案件逐年增多，并在部分区域集中爆发，对国家金融管理秩序和人民群众的财产安全都造成了严重威胁。这些案件中的绝大部分都借助公司的形式和组织机构完成非法吸揽或占有资金的过程，有些公司中有专门的行政人员。这些行政人员完全不涉及向某一个具体的投资人吸揽资金的全过程，不接触任何投资人和投资款，只负责招聘、人事行政管理或后勤等工作，这些人员是否与公司的业务人员构成共同犯罪，罪名适用、数额认定、从犯的认定等问题都值得探讨。