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贫困地区主要以农村贫困人口居多，且居住分散，文化程度参次不齐，接受高中以上文化及农业新技术培训的人员较少，农闲时间少，外出务工者多，集中培训组织难。贫困地区农村劳动中从事传统农业劳动比率高，剩余劳动力多，农村劳动力科学文化素质普遍较低（初中及以下文化程度占70％以上），加之思想保守，交通不便，信息闭塞，导致农业新科技新成果的推广利用十分困难，