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【摘 要】本文阐述了工程建设项目计量支付的方法以及计量支付工作中应注意的问题及改善措施,以期最大限度地确保各公路建设项目的资金需求,提高建设资金使用效率,顺利完成公路建设项目。
【关键词】项目;计量支付;分类;要点
中图分类号:F253 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)06-0111-01
随着“十一五”交通建设目标进程的顺利推进,建设资金的需求和使用逐步加大。结合公路建设项目投资需求大、任务重的实际,为最大限度地确保各公路建设项目的资金需求,有效提高建设资金使用效率,防止资金沉淀,最终实现概算控制和又好又快地完成公路建设任务,进一步加强公路建设项目的计量支付管理有着十分重要的意义。
1计量支付的方法
清单支付在付款中占的比重较大,而且合同中规定比较明确,是工程费用支付的主要内容。若清单支付问题处理不当,会对整个工程进展产生影响。因此清单支付是监理工作的关键问题。
1.1以物理单位计量支付
工程量清单中以物理单位计量的项目,由于其单价明确,支付金额取决于实际完成工程数量。其支付条件是完成技术规范和图纸所规定的工作内容,质量合格、计量准确,支付金额是每月完成工程项目的净值数量与其相应单价的乘积。
1.2以自然单位计量支付的
以自然单位计量项目,包括两种情况:一种是按总额包干项目。其单位为项,如结构物的试验等。另一种是单纯的自然单位,如挖树以棵计,桥梁支座以块计等。按项支付的项目,需在工程开始之前,拟定支付比例,按形象进度进行支付。支付比例可按承包人消耗程度及各部位工程价值在工程中的比重确定。
1.3 计日工支付
计日工即按日计工,也称散工。计日工常用于工程施工过程中的一些临时性、新增加、特殊的或较小的变更工程,也就是在工程量清单中找不到可以适用的支付项目的小规模作业内容的支付。根据合同条件规定,监理工程师如认为有必要或可取时,可以指令按计日工完成任何变更工程,对这类工程应按合同中包括计日工明细表中规定的项目及承包人所报的单价或价格,向承包人付款。
对所有按计日工方式施工的工程,承包人应在该工程持续进行过程中,每天向工程师递交确切的并列有受雇于该工程的所有工人姓名、工种及工时的清单一式两份,以及表明该项工程所用材料和设备的名称、数量的报表一式两份。如果清单和报表的内容正确,应由监理工程师在每种清单和报表上签字,并退还给承包人。每月末,承包人应向工程师提交一份包括上述内容的所用劳务、材料、承包人机械设备、并附有价格的清单。承包人如未能齐全、按时提交,则无权获得任何款项。
人工的使用。计日工的工时应从工人到达施工现场,执行待定计日工项目的实际工作时间开始计算,不包括用餐和休息时间。计日工必须在正常工作时间内进行,不允许有加班或对加班的支付,除非工程师另有指示。
材料的使用。用于计日工的材料,除非监理工程师指定由业主供应,一般由承包人供应。承包人用于计日工的材料未经监理工程师同意不得任意改变。
机械的使用。由承包人提供,因故障或闲置的施工机械不支付费用。
计日工的支付规定。劳务费用的支付应按合同计日工规定,在直接费用基础上加一个百分比的附加费,附加费包括管理费、利润、质检费、税费、保险、工具的使用与维修等费用,费用的计算应以合同计日工项目所开列的单价为依据,如遇价格调整,应按合同条件中规定的办法执行。
1.4暂定金额
暂定金额是指包括在合同中并列入工程量清单、用于工程施工,或供应物资和材料,或提供服务,或供紧急事宜且不可预见费用的款项。当确定需要动用暂定金时,监理工程师根据工程实际情况,必须在支付条件满足的前提下,签发暂定金支付证明。在一般情况下,对暂定金额的支付,监理工程师有权请承包人用于工程、提供货物、材料设备或服务,其单价按工程量清单中的单价或相似的单价计算或按计日工单价支付。
2 计量支付工作中应注意的问题及对策
公路工程项目建设中计量支付工作是一个中心环节,也是对工程项目建设进行控制的一个有力的手段。下面就计量支付工作中应注意的问题作下详细阐述:
在工程前期进场后,首先要做的工作是建立计量支付(合同)台账,在建立计量支付台账前,要认真审核工程图纸数量并建立清单工程数量复核表并将复核情况上报业主批准,依据批准的清单工程数量复核表建立工程数量明细表台账及公路建设项目计量支付台账,在建立工程数量明细表台账及公路建设项目计量支付台账之前从计量支付工作角度考虑审核承包商所报的单位、分部、分项工程划分报告,主要是分项工程的划分,因为计量支付工作是以分项工程为基本单位的,在工程划分时要注意以下几个问题:
(1)工程划分一定要依据《公路工程检验评定标准》附录A(单位工程、分部工程、及分项工程的划分)标准以及根据工程实际情况进行划分。
(2)工程划分要有统一性,即:承包商、监理组、项目执行办、公路局在该项目上工程划分要一致,这样才能在审核计量支付报表时便于操作。
(3)工程划分特别是分项工程划分要考虑便于质量评定和计量支付工作进行。
中期计量支付工作主要是中期工程费用的审核和计量支付。在公路建设中,绝大部分的工程款是通过中期计量支付工作支付的,所以中期计量支付是该项工作的核心。这项工作要注意以下四个方面:
(1)中期计量支付是按实际完成数量结算的,计量和支付的工程数量必须控制在已批准的清单工程数量复核表台账数量范围内,任何超出清单工程数量复核表台账(合同)数量的部分,都必須有完备的变更设计申报与批准手续,在已建立的变更(新增)台账工程数量范围内予以计量和支付。
(2)任何不合格或有缺陷的工程都不能予以计量和支付,直至其按照业主或监理工程师的要求进行修复并达到要求的质量条件,才予以计量支付,其修复费用不予以计量和支付,这是保证工程质量的有效手段。
(3)严格按合同规定的程序,逐月计量,逐级审核计量支付报表,计量支付报表和支付证书的审核签发,决不能省略或跳越任何一道程序。
(4)及时扣回应扣回的账款,拒绝计量和支付任何不符合同规定的款项。
在计量支付工作中必须严格按照有关的计量支付规定进行操作,要严格遵守国家的法律和有关制度,正确处理国家整体利益、业主利益和施工企业利益的关系,同时还必须严格遵守工程项目本身内在规律的要求,处理好进度、质量与费用三者之间的辩证关系。
3 结语
工程计量支付是项目施工中的核心问题,确定和计算承包人所完成的工程的价值,并按合同中有关支付规定取得工程费用,节约建设资金,提高投资效益,控制建设成本,防止建设项目超规模、超概算,在工程施工中具有非常重要的意义。
参考文献:
[1] 邬晓光. 《公路工程建设项目计量与支付手册》.人民交通出版社.
[2] 舒翔,王维多.《卓有成效的公路工程计量支付管理》.人民交通出版社.
【关键词】项目;计量支付;分类;要点
中图分类号:F253 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)06-0111-01
随着“十一五”交通建设目标进程的顺利推进,建设资金的需求和使用逐步加大。结合公路建设项目投资需求大、任务重的实际,为最大限度地确保各公路建设项目的资金需求,有效提高建设资金使用效率,防止资金沉淀,最终实现概算控制和又好又快地完成公路建设任务,进一步加强公路建设项目的计量支付管理有着十分重要的意义。
1计量支付的方法
清单支付在付款中占的比重较大,而且合同中规定比较明确,是工程费用支付的主要内容。若清单支付问题处理不当,会对整个工程进展产生影响。因此清单支付是监理工作的关键问题。
1.1以物理单位计量支付
工程量清单中以物理单位计量的项目,由于其单价明确,支付金额取决于实际完成工程数量。其支付条件是完成技术规范和图纸所规定的工作内容,质量合格、计量准确,支付金额是每月完成工程项目的净值数量与其相应单价的乘积。
1.2以自然单位计量支付的
以自然单位计量项目,包括两种情况:一种是按总额包干项目。其单位为项,如结构物的试验等。另一种是单纯的自然单位,如挖树以棵计,桥梁支座以块计等。按项支付的项目,需在工程开始之前,拟定支付比例,按形象进度进行支付。支付比例可按承包人消耗程度及各部位工程价值在工程中的比重确定。
1.3 计日工支付
计日工即按日计工,也称散工。计日工常用于工程施工过程中的一些临时性、新增加、特殊的或较小的变更工程,也就是在工程量清单中找不到可以适用的支付项目的小规模作业内容的支付。根据合同条件规定,监理工程师如认为有必要或可取时,可以指令按计日工完成任何变更工程,对这类工程应按合同中包括计日工明细表中规定的项目及承包人所报的单价或价格,向承包人付款。
对所有按计日工方式施工的工程,承包人应在该工程持续进行过程中,每天向工程师递交确切的并列有受雇于该工程的所有工人姓名、工种及工时的清单一式两份,以及表明该项工程所用材料和设备的名称、数量的报表一式两份。如果清单和报表的内容正确,应由监理工程师在每种清单和报表上签字,并退还给承包人。每月末,承包人应向工程师提交一份包括上述内容的所用劳务、材料、承包人机械设备、并附有价格的清单。承包人如未能齐全、按时提交,则无权获得任何款项。
人工的使用。计日工的工时应从工人到达施工现场,执行待定计日工项目的实际工作时间开始计算,不包括用餐和休息时间。计日工必须在正常工作时间内进行,不允许有加班或对加班的支付,除非工程师另有指示。
材料的使用。用于计日工的材料,除非监理工程师指定由业主供应,一般由承包人供应。承包人用于计日工的材料未经监理工程师同意不得任意改变。
机械的使用。由承包人提供,因故障或闲置的施工机械不支付费用。
计日工的支付规定。劳务费用的支付应按合同计日工规定,在直接费用基础上加一个百分比的附加费,附加费包括管理费、利润、质检费、税费、保险、工具的使用与维修等费用,费用的计算应以合同计日工项目所开列的单价为依据,如遇价格调整,应按合同条件中规定的办法执行。
1.4暂定金额
暂定金额是指包括在合同中并列入工程量清单、用于工程施工,或供应物资和材料,或提供服务,或供紧急事宜且不可预见费用的款项。当确定需要动用暂定金时,监理工程师根据工程实际情况,必须在支付条件满足的前提下,签发暂定金支付证明。在一般情况下,对暂定金额的支付,监理工程师有权请承包人用于工程、提供货物、材料设备或服务,其单价按工程量清单中的单价或相似的单价计算或按计日工单价支付。
2 计量支付工作中应注意的问题及对策
公路工程项目建设中计量支付工作是一个中心环节,也是对工程项目建设进行控制的一个有力的手段。下面就计量支付工作中应注意的问题作下详细阐述:
在工程前期进场后,首先要做的工作是建立计量支付(合同)台账,在建立计量支付台账前,要认真审核工程图纸数量并建立清单工程数量复核表并将复核情况上报业主批准,依据批准的清单工程数量复核表建立工程数量明细表台账及公路建设项目计量支付台账,在建立工程数量明细表台账及公路建设项目计量支付台账之前从计量支付工作角度考虑审核承包商所报的单位、分部、分项工程划分报告,主要是分项工程的划分,因为计量支付工作是以分项工程为基本单位的,在工程划分时要注意以下几个问题:
(1)工程划分一定要依据《公路工程检验评定标准》附录A(单位工程、分部工程、及分项工程的划分)标准以及根据工程实际情况进行划分。
(2)工程划分要有统一性,即:承包商、监理组、项目执行办、公路局在该项目上工程划分要一致,这样才能在审核计量支付报表时便于操作。
(3)工程划分特别是分项工程划分要考虑便于质量评定和计量支付工作进行。
中期计量支付工作主要是中期工程费用的审核和计量支付。在公路建设中,绝大部分的工程款是通过中期计量支付工作支付的,所以中期计量支付是该项工作的核心。这项工作要注意以下四个方面:
(1)中期计量支付是按实际完成数量结算的,计量和支付的工程数量必须控制在已批准的清单工程数量复核表台账数量范围内,任何超出清单工程数量复核表台账(合同)数量的部分,都必須有完备的变更设计申报与批准手续,在已建立的变更(新增)台账工程数量范围内予以计量和支付。
(2)任何不合格或有缺陷的工程都不能予以计量和支付,直至其按照业主或监理工程师的要求进行修复并达到要求的质量条件,才予以计量支付,其修复费用不予以计量和支付,这是保证工程质量的有效手段。
(3)严格按合同规定的程序,逐月计量,逐级审核计量支付报表,计量支付报表和支付证书的审核签发,决不能省略或跳越任何一道程序。
(4)及时扣回应扣回的账款,拒绝计量和支付任何不符合同规定的款项。
在计量支付工作中必须严格按照有关的计量支付规定进行操作,要严格遵守国家的法律和有关制度,正确处理国家整体利益、业主利益和施工企业利益的关系,同时还必须严格遵守工程项目本身内在规律的要求,处理好进度、质量与费用三者之间的辩证关系。
3 结语
工程计量支付是项目施工中的核心问题,确定和计算承包人所完成的工程的价值,并按合同中有关支付规定取得工程费用,节约建设资金,提高投资效益,控制建设成本,防止建设项目超规模、超概算,在工程施工中具有非常重要的意义。
参考文献:
[1] 邬晓光. 《公路工程建设项目计量与支付手册》.人民交通出版社.
[2] 舒翔,王维多.《卓有成效的公路工程计量支付管理》.人民交通出版社.