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农村实行家庭联产承包责任制以来，统分结合的双经营体制已实行了十几年。实践证明，该经营体制大大激发了农民的生产积极性，土地的生产率得到了空前提高，农民的生活水平也大有改观；但与此同时，村肥集体经济积累却一落千丈，多数村已跌至崩溃的边缘，形势十分严峻。就全国而言，虽不乏诸如大邱庄、华西村的集体经济起常规、大发展的耀眼明星，但尚有为数不少的村级经济积累逐渐萎缩，这也是不容否认的事实。解决如何壮大集体经济问题，已迫在眉睫。