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【摘要】随着我国建筑工程招标管理的不断完善，建筑工程招标在对各项建筑工程的服务中都以取得令人骄傲的成绩。但是，我国现代化的发展进程日益加快，建筑行业发展逐年呈现增长趋势，城市的发展和扩大也离不开建筑工程招标管理，因此，做好建筑工程招标管理工作就显得十分重要，这关系到整个建筑工程招标的公平与公正，更关系到整个建筑工程项目的质量好坏。本文笔者就我国建筑工程招标管理现状进行分析，简单介绍我国建筑工程招标管理存在的问题，并提出相应的解决对策，以供参考。
【关键词】建筑工程；招标；投标；管理；对策
前言
随着我国反腐倡廉工作的逐渐开展，建筑工程中的腐败现象在近两年来已有所收敛，这对于部分建筑工程招标工作的正常开展起到了良好的保障作用，但是目前，仍有一些建筑工程招标等程序形同虚设，已经失去了原本的意义，其公平、公开、公正也就成为了一纸空文，这给国家和企业都带来了不必要的损失，也影响了建筑行业市场的正常秩序，因此，社会和人民对建筑工程招标管理的诸多问题反响越来越多，整顿呼声越来越高。
1.我国建筑工程招标管理存在的问题
1.1政府投资暗箱操作现象严重
在我国建筑工程招标程序中，一般政府参与的建筑招标项目占绝大多数，而政府投资的工程则存在投资金额项目大的特点，这就使有些不法分子以权谋私，变相违规操作，打乱了原有的正规程序，从无形中剥夺了很多公平投标人的投标权利，在没有开标时就宣判了他们的死刑，给了一些腐败分子肥沃的土壤进行生存。在招标过程中，违规操作已经蔓延到建筑工程招标的各个程序，每个环节都有难以认清或存在界限的违法违规行为，虽然在每年的整顿中取得了一些成效，但是政府内部人员违规的现象难以从根本上杜绝，从个别人身上不能起到一锤定音的效果，从表面上看程序为合法，但是从程序内部来看则在各个环节都渗透着腐败的因素，这种情况下对于市场的非竞争状态是一种行业危害，且败坏我党和我国社会的风气，也使评标专家的既定职能不能有效发挥。
1.2权利标和关系标现象严重
所谓的权利标是指一些相关部门利用其在职权利进行建筑项目内定，并找一些相关联的单位作为竞标陪衬，在开标前就已内定中标单位。而关系标是指一些施工单位有一定的能力中标，但是在中标后该建筑施工项目本身没有能力施工或相关施工资质不够，这样就可以凭借其关系转包给施工资质够或有施工能力的单位，这样在没有施工经历情况下的施工企业通过层层外包，层层拼缝压价就使得最终承包的施工单位对于整个建筑施工项目缺少相应的人员和成本资金，对于一些承包的施工单位，其技术人员和施工人员的能力参差不齐，图纸设计不符合标准，就会使工程的质量大打折扣。标底的错项、漏项、重复项都无法避免和挽回。权利标主要以报价高低为基准，评分多少，定量多少均以控制人为准。关系标则以找熟人、托关系为主，这种投标其后期的施工质量难免让人担忧。
2.我国建筑工程招标管理问题的解决对策
2.1规范对评标专家的管理，防止政府暗箱操作
规范对评标专家的管理，防止政府部门中内部暗箱操作，具体管理可从以下几点入手：（1）设立为工程建设项目招标投标工作提供技术、经济评标服务的专业人才库。（2）评标专家库应按不同专业设立若干专业子库。（3）凡接到通知的专家必须凭专家证按规定的时间亲自到指定地点参加评标，不得委托他人代替。（4）专家参加评标时，若发现本人与招标人或招标代理机构、投标人有利害关系，应主动提出回避。（5）评标时，应严格按照评标办法及招标文件独立进行评审；评标委员会成员或负责人不得发表任何具有倾向性、引导性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；任何人不得要求、组织评标委员会成员集体协商评标。（6）在评标过程中，应服从有关部门的监督和管理，若发现评标过程中有违法违纪情况，应及时向交易中心或有关监督和监察部门举报。（7）对专家实行动态管理，每次招标结束后，由交易中心组织招标人或招标代理机构、监督部门对专家的评标工作态度、业务水平和公正性给予综合评议打分，并将评议情况记入本人业绩，作为考核的依据，每年考核一次。（8）评标专家一年内无故缺席或无理由拒不参加评标工作的，评标期间有明显倾向或发表诱导性意见的，收回聘书，取消担任评标专家的资格。影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标专家的资格，清出专家库。触犯法律的，交由司法机关追究刑事责任。
2.2逐渐完善招投标法律法规，杜绝权利标和关系表的出现
为了使招投标工作在一个健康有序的环境下运行，就必须完善招投标法，组建专业的评标机构。具体可从几方面进行入手：首先，应从招标过程中基本建设的部门入手，组建层级建设项目责任制的业主单位，然后则由行政主管部门按照招标小组或招标办公室的规模建立相关机构，最后应组建第三方招标代理机构。前两种的组建和抽调相关工作人员的临时负责工作有关。他们对建筑工程的整体理解程度和行政干预影响较大，以此会出现招标人贿赂招标机构负责人的情况，这种情况一旦发生则不能保证工程的质量，也不能使工程如期的进行下去。对于第三方专业的招标机构，应对招标活动的工作人员进行专业化的培训，让招标工作和建筑工程的实施者具有专业化的知识。这种代理机构和行政机关还有国家不存在任何隶属关系，属于完全独立的机构运营体，以此就更能够保证代理机构的招标质量，提高招标效率，从而有效的规范我国的招投标市场，这也将是我国未来建筑工程招标发展的主流业务模式。
结束语
综上所述，我国建筑工程招标管理应不断完善，不断对评标专家进行管理，创新管理手段，避免出现假招标的问题，严格按照招标法进行，杜绝出现权利标、关系标，在投标过程中可以开放的选择和优化开标形式，简化投标流程，建立电子商务招投标平台，实现招标管理的网络信息化，在计算机互联网等辅助工具的帮助下逐渐实现建筑工程招投标信息化、数字化管理，不断提高工作效率，加强评标过程中的监督管理，使招标市场在一个严谨、规范的环境下运行，利用相关的市场审批管理系统还能够按照流程进行，逐渐减少招投标风险，使我国建筑工程招标市场在一个稳定、公平、公正的环境下健康发展。
参考文献
[1]曹著.建设工程招投标的发展之路[J].山西建筑，2007（08）.
[2]林文新.工程招投标技巧与方法探讨[J].广东建材，2007（02）.
[3]傅纯，李佳山.规范建设工程招投标市场的几点体会[J].山西建筑，2007（01）.
【关键词】建筑工程；招标；投标；管理；对策
前言
随着我国反腐倡廉工作的逐渐开展，建筑工程中的腐败现象在近两年来已有所收敛，这对于部分建筑工程招标工作的正常开展起到了良好的保障作用，但是目前，仍有一些建筑工程招标等程序形同虚设，已经失去了原本的意义，其公平、公开、公正也就成为了一纸空文，这给国家和企业都带来了不必要的损失，也影响了建筑行业市场的正常秩序，因此，社会和人民对建筑工程招标管理的诸多问题反响越来越多，整顿呼声越来越高。
1.我国建筑工程招标管理存在的问题
1.1政府投资暗箱操作现象严重
在我国建筑工程招标程序中，一般政府参与的建筑招标项目占绝大多数，而政府投资的工程则存在投资金额项目大的特点，这就使有些不法分子以权谋私，变相违规操作，打乱了原有的正规程序，从无形中剥夺了很多公平投标人的投标权利，在没有开标时就宣判了他们的死刑，给了一些腐败分子肥沃的土壤进行生存。在招标过程中，违规操作已经蔓延到建筑工程招标的各个程序，每个环节都有难以认清或存在界限的违法违规行为，虽然在每年的整顿中取得了一些成效，但是政府内部人员违规的现象难以从根本上杜绝，从个别人身上不能起到一锤定音的效果，从表面上看程序为合法，但是从程序内部来看则在各个环节都渗透着腐败的因素，这种情况下对于市场的非竞争状态是一种行业危害，且败坏我党和我国社会的风气，也使评标专家的既定职能不能有效发挥。
1.2权利标和关系标现象严重
所谓的权利标是指一些相关部门利用其在职权利进行建筑项目内定，并找一些相关联的单位作为竞标陪衬，在开标前就已内定中标单位。而关系标是指一些施工单位有一定的能力中标，但是在中标后该建筑施工项目本身没有能力施工或相关施工资质不够，这样就可以凭借其关系转包给施工资质够或有施工能力的单位，这样在没有施工经历情况下的施工企业通过层层外包，层层拼缝压价就使得最终承包的施工单位对于整个建筑施工项目缺少相应的人员和成本资金，对于一些承包的施工单位，其技术人员和施工人员的能力参差不齐，图纸设计不符合标准，就会使工程的质量大打折扣。标底的错项、漏项、重复项都无法避免和挽回。权利标主要以报价高低为基准，评分多少，定量多少均以控制人为准。关系标则以找熟人、托关系为主，这种投标其后期的施工质量难免让人担忧。
2.我国建筑工程招标管理问题的解决对策
2.1规范对评标专家的管理，防止政府暗箱操作
规范对评标专家的管理，防止政府部门中内部暗箱操作，具体管理可从以下几点入手：（1）设立为工程建设项目招标投标工作提供技术、经济评标服务的专业人才库。（2）评标专家库应按不同专业设立若干专业子库。（3）凡接到通知的专家必须凭专家证按规定的时间亲自到指定地点参加评标，不得委托他人代替。（4）专家参加评标时，若发现本人与招标人或招标代理机构、投标人有利害关系，应主动提出回避。（5）评标时，应严格按照评标办法及招标文件独立进行评审；评标委员会成员或负责人不得发表任何具有倾向性、引导性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；任何人不得要求、组织评标委员会成员集体协商评标。（6）在评标过程中，应服从有关部门的监督和管理，若发现评标过程中有违法违纪情况，应及时向交易中心或有关监督和监察部门举报。（7）对专家实行动态管理，每次招标结束后，由交易中心组织招标人或招标代理机构、监督部门对专家的评标工作态度、业务水平和公正性给予综合评议打分，并将评议情况记入本人业绩，作为考核的依据，每年考核一次。（8）评标专家一年内无故缺席或无理由拒不参加评标工作的，评标期间有明显倾向或发表诱导性意见的，收回聘书，取消担任评标专家的资格。影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标专家的资格，清出专家库。触犯法律的，交由司法机关追究刑事责任。
2.2逐渐完善招投标法律法规，杜绝权利标和关系表的出现
为了使招投标工作在一个健康有序的环境下运行，就必须完善招投标法，组建专业的评标机构。具体可从几方面进行入手：首先，应从招标过程中基本建设的部门入手，组建层级建设项目责任制的业主单位，然后则由行政主管部门按照招标小组或招标办公室的规模建立相关机构，最后应组建第三方招标代理机构。前两种的组建和抽调相关工作人员的临时负责工作有关。他们对建筑工程的整体理解程度和行政干预影响较大，以此会出现招标人贿赂招标机构负责人的情况，这种情况一旦发生则不能保证工程的质量，也不能使工程如期的进行下去。对于第三方专业的招标机构，应对招标活动的工作人员进行专业化的培训，让招标工作和建筑工程的实施者具有专业化的知识。这种代理机构和行政机关还有国家不存在任何隶属关系，属于完全独立的机构运营体，以此就更能够保证代理机构的招标质量，提高招标效率，从而有效的规范我国的招投标市场，这也将是我国未来建筑工程招标发展的主流业务模式。
结束语
综上所述，我国建筑工程招标管理应不断完善，不断对评标专家进行管理，创新管理手段，避免出现假招标的问题，严格按照招标法进行，杜绝出现权利标、关系标，在投标过程中可以开放的选择和优化开标形式，简化投标流程，建立电子商务招投标平台，实现招标管理的网络信息化，在计算机互联网等辅助工具的帮助下逐渐实现建筑工程招投标信息化、数字化管理，不断提高工作效率，加强评标过程中的监督管理，使招标市场在一个严谨、规范的环境下运行，利用相关的市场审批管理系统还能够按照流程进行，逐渐减少招投标风险，使我国建筑工程招标市场在一个稳定、公平、公正的环境下健康发展。
参考文献
[1]曹著.建设工程招投标的发展之路[J].山西建筑，2007（08）.
[2]林文新.工程招投标技巧与方法探讨[J].广东建材，2007（02）.
[3]傅纯，李佳山.规范建设工程招投标市场的几点体会[J].山西建筑，2007（01）.