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本文通过对甘肃省人口一土地一粮食系统运行现状分析,选取系统的主因子变量为人均耕地和粮食单产,建立灰色预测模型对主因子变量进行预测分析,确定了系统调控的目标和方向,提出了(1)人地宏观严控;(2)土地综合开发;(3)提高农业资金投入增加粮食单产,加强河西灌溉绿洲商品粮基地建设,加速发展中部沿黄灌区商品粮基地和重建陇东粮仓的协调发展对策。