揭开“双面院长”的神秘面纱

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  他,5年前作为高素质医疗人才被引进到重庆,并担任一家大型医院院长,但这位院长却有着两幅面孔,在不少人眼里,他大胆“创新”,锐意“改革”,业绩突出,是一个不可多得的人才。但人们哪里想到,他背地里大搞权钱交易,抓住一切“机会”捞钱,收受贿赂达130多万,获取非法所得50余万,且道德沦丧,生活糜烂。在重庆市检察院检察官的艰辛努力下,这位“双面院长”终于被揭开面纱,露出了他的丑陋真容。2008年1月2日,他被法院以受贿罪依法判处有期徒刑12年。
  
  2006年初的一天,重庆市检察院的案件网络举报系统收到一封署名为“正义”的电子邮件。举报人“正义”在信里说:“重庆市第三人民医院院长刘松涛以改革之名,违规开展对外医疗合作,收取合作方支付的款项,并在医疗设备采购中收取巨额贿赂。”不过,举报人没有提供更多的信息。
  检察官了解到,时年45岁的刘松涛,是四川新津人,硕士研究生,中等个头,讲一口流利的普通话,而且十分健谈。
  2000年底,他作为重庆市面向全国公开招考的高层医务管理人员,开始担任重庆市第三人民医院(以下简称三院)院长,并先后任重庆市政协委员、全国工商联医药业商会副会长。
  三院作为重庆市的一流医院,曾经获得过“中俄友好医院”等荣誉,“正义”的举报事关大型综合医院主要领导的重要犯罪事实,必须非常慎重。为了不影响“三院”的正常诊疗工作,维护好三院的声誉,重庆市检察院决定对刘松涛展开秘密初查。
  
  200万元现疑点
  
  经过梳理线索,侦查员发现一个很不正常的现象:三院2004年6月通过某医药公司负责人甘某所购买的多功能数字化X机系统和心血管造影X机两台大型医疗设备,合同价为890万元,而同期市场价为700万元左右,两者相差近200万元。
  侦查人员当即寻找甘某,而嗅到风声的甘已潜藏到成都,为避开侦查人员的视线,甘某购买了十多张手机卡,经常变换号码与外界联系。
  侦查员在公安机关的密切配合下,终于找到甘在成都的暂住地。经过耐心说服和法律的强大压力,甘某承认在三院购买多功能数字化X机系统和心血管造影X机后,送了50万元给刘。
  通过固定外围证据,刘松涛在采购设备及其他医疗合作项目中收受贿赂的事实逐渐明朗,正面接触刘的时机已成熟。
  
  揭开神秘面纱
  
  2007年1月,刘松涛仿佛听到了什么风声,正在参加政协会议的他以到外地开会为名,向会务组请假。
  种种迹象表明,刘极有可能潜逃。事不宜迟,1月26日,检察机关果断决定对刘松涛立案,并随即决定将其逮捕。
  然而,到案后,刘松涛却百般抵赖其犯罪事实。
  侦查员依法搜查了刘的宿舍,找出不少法学专家讲授的反贪污、贿赂侦查技能录像带。看来,刘松涛在受贿的同时,就作好了充分的反侦查准备。
  时至“五一”长假,侦查员们舍弃与家人团聚的时间,积极展开外围侦查取证,将刘松涛的犯罪事实一一锁定。
  看守所里的刘松涛也没闲着,他时而写下遗书装死,时而歇斯底里的耍横,时而大谈要用鲜血来捍卫“改革成果”……
  但这一切丝毫没有动摇侦查员查处腐败分子的决心。5月11日,最高人民检察院将刘松涛案列为全国治理商业贿赂专项工作十大挂牌督办案件。
  经过5个多月的侦查取证,侦查员用近千份各类证据令刘的犯罪行为无所遁形。
  面对正义与法律的铜墙铁壁,刘松涛终于放弃了无谓的抵赖,如实供述了自己的犯罪事实,“双面院长”的面纱被层层揭开……
  
  “双面院长”的捞钱术
  
  刘松涛自担任三院院长以来,以“改革、创新”为名,对外开展了不少医疗合作项目,也添置了一些先进的大型医疗设备,然而这些风光的外表并没有给三院带来多少利益。刘松涛紧握大权,不放过任何一个捞钱的“良机”,其捞钱的手段大体表现为“三招”。
  第一招:假拓展业务范围之公,济大肆敛财之私。
  2003年底,刘松涛与副院长黄某商量,将一合作项目交由江苏某医药经营有限公司业务员戴某运作。在刘松涛的直接关照下,戴顺利接手该项目。2005年初,三院财务部门对2004年7月至12月的该项目进行核算时,沿袭惯例以实际市场价格计算,加上设备的折旧,总支出金额为150万元。但刘松涛为使戴获得最大的利益,竟指使财务部门变更结算办法,变市场价为成本价,连起码的设备折旧费也被“忽略”不计,如此一来,总支出金额变成了105万元。
  之后,双方的核算便一直按照这种对三院明显不利的方法计算。
  2005年底,审计部门审计出该项目违规,双方中止“合作”关系,到最后清算时,刘松涛大笔一挥,由三院“补偿”戴10万元“损失费”,戴在该项目存续的两年期间里,获纯利48万元左右。对这些,刘松涛与戴都心知肚明。2006年初,戴送给刘松涛16.5万元。
  刘松涛除了自己收受贿赂之外,还与院领导黄某一起,在对外医疗合作中共同受贿23.47万元。
  2004年5月13日,上海某租赁有限公司与三院签订融资租赁合同,租赁公司以融资租赁的方式向三院提供一台医疗设备,合同总金额530万元。公司表示可以支付合同总金额的3%作为“市场咨询费”,也就是10多万元,而刘、黄则提出要30—40万元左右,该公司表示同意。不久,三院即与该公司签订了正式的融资租赁合同。
  刘松涛和黄某十分“精明”,他们要求租赁公司将“市场咨询费”打入他们指定的账户中。随后,租赁公司将23.47万元的咨询费划入刘松涛和黄某指定的一个人账户中。
  第二招:借采购医疗设备之机,收受巨额贿赂。
  2003年下半年到2004年上半年,三院欲购买多功能数字化X机系统和心血管造影X机系统。重庆某医药公司经理甘某得知此消息后,取得了日本某公司相关设备的代理权,并以某医药公司名义参与投标。甘找到刘松涛让其“关照”,并承诺事成后感谢刘。在这之前,甘某为了销售药品给三院,就曾给刘松涛送过一块价值1.225万元的欧米茄手表,刘很高兴地戴在了手上。
  2004年6月,甘某的医药公司“顺利”中标三院的多功能数字化X机系统和心血管造影X机两台设备,中标价为107.6178万美元(含税),折合人民币890万元,高出同期市场价近200万元。
  由于中标价格过高,在三院引起争议,但刘松涛一句“要相信招标公司”,就使得三院最终确认了中标结果,甘从中获利近200万元。但甘并未及时“兑现”当初的承诺,刘松涛可坐不住了,他打电话给甘,要甘付钱。2005年8月,甘送给刘松涛20万元。刘认为甘在交易中赚了不少,仍通过电话、手机短信多次催要好处费。同年9月,甘又送给刘松涛30万元现金。这样,刘松涛才善罢甘休。
  在这笔交易中,刘松涛得了50万元,但国家却为此蒙受了近200万元的巨额损失。
  这就是刘松涛的逻辑。
  第三招:利用工程建设,讨价还价张口要。
  除了在他所鼓吹的医疗合作、开拓发展中寻机捞取好处外,他还将手伸向了三院的各个角落,工程建设这块“肥肉”自然没能逃过他贪婪的眼睛。
  2003年上半年,三院的某大楼需要装修。因得知甘某与刘松涛关系很好,从事个体装修工程的袁某和徐某找到甘,让其转告刘松涛,承诺事成之后按工程款总额5%给好处费。不久,袁、徐以重庆某装饰工程有限公司的名义参与投标,中标结果虽然为第二名,但在刘松涛的“支持”下,三院以第一名中标单位违规为由否决其中标资格,从而由袁、徐承接该工程。
  工程开工后,袁、徐通过甘某,于2003年下半年至2004年,先后4次共送给刘松涛30万元。刘一一笑纳,并给三院的相关人员“打招呼”,要求在施工中给袁、徐提供方便。
  刘松涛不仅对送来的贿赂“来者不拒”,谙熟“潜规则”的他甚至待价而沽,与行贿人讨价还价。
  2002年底,得知三院准备启动一项工程后,几家公司纷纷找上门来,希望能接手此工程。海南某医疗净化工程有限公司驻重庆办事处主任曾某给刘松涛打电话,一番自我介绍后,提出要拜访刘松涛,刘答应晚上在办公室见面。
  当晚,曾某用信封装了3万元钱“投石问路”。刘对曾带来的资料和介绍的公司情况并不感兴趣,但当曾将装有3万元钱的信封放到办公桌上时,刘松涛开始有了兴趣。他看了一眼信封,又把信封拿起来掂了掂,紧接着就把钱还给曾。
  曾坚持要送给刘松涛,但刘却说:“你们公司做这个项目,一般给几个点子?”曾听后很吃惊,他没想到眼前的院长会直接问“回扣”。尽管曾某在商海浸染了多年,但像这样的讨价还价还很难遇到,因此一时答不上来。刘松涛“干脆”说:“现在为这事来找我的公司很多,一般都给我三、四个点。”为了顺利中标,曾答应按刘说的办。
  不久,在三院的相关会议上,刘松涛明确表示工程交给曾某所在的公司做。在随后的招投标会上,曾某所在公司以高出其它公司100多万元的价格中标三院该工程。2003年上半年的一天,曾请刘松涛吃饭,并送给刘10万元现金,刘微笑着将钱收下。
  据检察机关侦查,在刘松涛任院长的5年时间里,他利用各种机会多次收受贿赂,金额达131.195万元。
  
  花天酒地“有情人”
  
  权钱与情色仿佛是一对孪生怪胎,相当多的腐败分子在大肆进行权钱交易时,也绝没有忘记纵情于声色犬马之中。猎取到更多的女色,成了他们追求的人生目标和可以在“同伴”中炫耀的资本。
  刘松涛无疑是这些人中的一员,而且有过之而无不及。
  刘松涛自诩为“有情人”,称“有很多女人喜欢自己,自己也没办法。”
  其实,刘之所以很有“女人缘”,除了刘本人能言善辩,更重要的还是他院长的权力与地位。
  刘松涛有记日记的习惯,几乎每天都记,但内容并不是记录对家人的思念,也不是对工作的总结与回顾,而是如何在外面吃喝玩乐,最多的是与不同女人来往的经过,他将女人们发来的“亲密”短信抄录在日记中。
  “今天,我打电话给X,约好在某饭店吃饭,还没到下班时间,我开着车去接她。晚餐的味道很好,我们慢慢地享受着这人间的美味。饭后,我们去了她家,在床上,我们的情绪很好,都很投入……”
  “今天在办公室呆着真是无聊,后来我给Z打电话,约她晚上一起玩,我们共进晚餐之后,便……”
  在刘松涛的日记里,像这样的内容随处可见。侦查员甚至还在他的日记中发现了刘出差时嫖宿幼女的记录。
  从中可以看出,这位“双面院长”所标榜的“进取”与“奉献”真正体现在了哪些地方。
  在他被依法逮捕前的一小时,他还去一住宅小区找女人寻欢作乐,侦查员从其身上搜查出一个刚刚用过的安全套。
  但是,就是这样一位道貌岸然的伪君子,由于平日里的巧言令色,确也迷惑了一部分人,就连检察机关在查处刘松涛时,还有女人替刘“申冤”,并执意要嫁给刘。
  
  反思:监督不能缺位
  
  “没有监督的权力,必然导致腐败”,老生常谈的一句话,在今天依然被无数的案例和事实证明。
  刘松涛极力推行的对外医疗合作没有相应的制度与程序设计,全凭刘一句话,就可以和其它机构甚至个人合作。外界看到的是三院业务的迅速扩张,但这些并没有给三院带来什么利润,刘松涛将“气球”越吹越大,至于什么时候吹爆,刘肯定是不会去想的。
  在与曾某开展的合作项目中,三院对该项目无相应的核算办法,以至于刘松涛可以任意确定核算办法,刘一句话就可以将市场价核算变为成本价核算,由此给三院带来巨额经济损失。
  在三院的医疗设备采购、工程建设中,虽然有设备采购委员会这样的机构,院领导、相关内设部门负责人参与了对采购设备的讨论与决策,但这些都形同虚设,刘通过事前给人“打招呼”等形式,使会上的“民主决策”完全是走过场。
  回顾刘松涛的前半生,从其父亲写给检察机关的信中可以看出,刘松涛从小学到高中,一直发奋读书,努力向上,是家长和老师眼中的好孩子、好学生。1977年7月到1979年8月的两年时间,刘松涛在湖北省孝感地区当知青,经历了艰苦生活的锻炼,后来陆续进入武汉市卫校、同济医科大学、上海医科大学读书深造,取得了硕士研究生学历。
  2000年底,重庆市面向全国公开招考高素质人才,刘松涛被选中,并担任三院院长。应该说,这是刘松涛不断努力所取得的成绩,也是他人生中的一个高峰,但远离家人和朋友的刘松涛,没有了家庭与朋友的约束,单位的监督也软弱无力,处于“真空”地带的刘松涛没能管住自己,在进行疯狂犯罪的同时,刘也一步步走向毁灭,数十年的努力与奋斗化为了乌有。
  检察官在对刘松涛犯罪行为愤恨的同时,也不免为其辜负了组织的信任,葬送了自己的后半生而扼腕叹息。
  从另一个角度看,如何更好的制定一个行业、一个单位的“游戏规则”和规章制度,如何更好地对“一把手”进行制约,尤其是决策程序上的监督与约束显得尤为重要和紧迫,监督不能再缺位。
  2007年10月22日,重庆市检察院第五分院将刘松涛依法向重庆市第五中级法院提起公诉。
  2008年1月2日,法院以受贿罪依法判处刘松涛有期徒刑12年,并处没收财产10万元,并对其犯罪所得赃款人民币131.195万元及其收益予以追缴。
  就这样,“双面院长”刘松涛为自己的堕落与贪婪付出了应有的代价。
  (作者单位:重庆市检察院)
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