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人均耕地少,耕地质量水平低,可利用耕地储备库不足,是我国最基本的国情。基本农田的保护已成为国家稳定发展的重中之重,加上'永久'二字更体现国家对基本农田保护的重视态度。用地预审是项目审查、建设的初期阶段,国家需在项目审查初期阶段严格永久基本农田的保护,从项目源头控制永久基本农田的减少、破坏,做到全面可协调发展。