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云南的优势在区位、出路在开放。过去,受制于交通、能源、通讯等基础设施建设的滞后,云南独有的＂面向三亚,肩挑两洋,通江达海＂的区位优势一直未能充分释放。扩大对外开放,交通互联是前提。作为中国通往东南亚、南亚的陆路窗口和枢纽门户的云南,如何建立起与区位优势相匹配、能支撑开放新格局的交通体系？这一直是云南对内对外开放的前置性课题。