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党的十七届五中全会明确提出加强和创新社会管理。随着社会的不断发展，社会事务不断细化，各级政府在实施社会管理中也将重心逐渐下移，包括维护稳定、人口计生、扶贫济困、文化卫生、安全生产、民政优抚、劳动保障等任务和居民日常生活服务项目在内的工作，都落实在街道社区，可以这样说，政府的所有工作，都直接或间接地延伸到了街道社区，这为城市街道从事社会管理工作拓展了舞台，也为社会管理创新增强了动力和活力，增加了压力和挑战。