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摘要 近年来，随着中央对“三农”工作的重视，农业科研项目资金量越来越大，科研开发经营活动越来越多，对其中的廉政风险，要有清醒的认识。根据党中央廉政风险防控工作的要求，要结合农业科研单位的实际，切实落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控管理，扎实推进农业科研单位反腐倡廉各项工作，为农业科研事业又好又快发展提供有力保障。
关键词 农业科研单位；廉政风险；反腐倡廉
中图分类号 D262.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）16-0322-01
随着中央强农惠农政策力度不断加大，农业科研项目资金量越来越大，科研开发经营活动越来越多，防范腐败的难度越来越大。要不断深化对反腐倡廉建设规律性的认识，深刻认识提高农业科研单位反腐倡廉建设科学化水平的重要意义，积极探索提高反腐倡廉建设科学化水平的有效途径，结合农业部门实际，为推进农业科技创新又好又快发展提供有力保证。
1 认清形势，提高认识，切实增强推进农业科研单位廉政风险防控工作的责任感、紧迫感
廉政风险的存在具有客观性和普遍性。所谓廉政风险，就是掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。因此，廉政风险主要存在于权力运用和资源配置中，并且以职务活动为核心。从这个意义上说，所有的职务都有廉政风险[1-2]。
1.1 加强廉政风险防控工作是促进农业科研事业健康发展的重要保障
随着科研经费和财政投入的不断增加，农业科研单位不同程度地涉及到人权、事权、物权和财权，不可避免地会带来各种诱惑和考验。科研管理、科研项目资金、人事管理、财务管理、基建管理、土地房产、外事管理、产业开发、公车管理、企业（公司）管理等涉及人、财、物的岗位都会有廉政风险的存在。有风险并不可怕，可怕的是没有防范风险的意识，没有应对风险的措施。因此，要在腐败的预防和控制上投入更多的时间和精力，最大限度地预防腐败问题的发生，促进农业科研工作安全健康发展[3-4]。
1.2 加强廉政风险防控工作是规范权力运行和保护干部的重要手段
党员干部特别是各级领导干部大多掌握一定的权力，控制一定的资源，而且掌握的权力越大，控制的资源越多，受到的诱惑也越大、越多。特别是人、财、物等重要岗位的党员干部和手中掌握一定权力的领导干部，往往成为被拉拢腐蚀的对象。近年来，农业科研单位的反腐倡廉工作重点突出，措施有力，成效明显。但是违纪违法案件仍时有发生。这些案件表明，农业部门并非“清水衙门”，廉政风险无处不在。加强廉政风险管理，有利于引导党员干部增强岗位责任意识和廉政风险防控意识，促使党员干部自觉接受监督，主动参与监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使各级党员干部不犯或者少犯错误，努力降低腐败和不廉洁行为发生的概率和机会，也是从根本上爱护和保护干部的重要手段。
2 结合实际，把握关键，突出重点，扎实推进农业科研单位廉政风险防控工作
2.1 要紧密结合实际，增强廉政风险防控工作的针对性
推进廉政风险防控工作，要结合农业科研单位实际，结合工作的职责，把廉政风险防控工作融入到业务工作的全过程。承担农业科研课题研究，农业科技创新和农业技术推广工作是农业科研单位的特点，只有把推进廉政风险防控工作的总体原则与农业科研单位的业务实际有机结合，融为一体，突出单位特色，才能构建符合实际、操作性强、真正管用的科学防控体系。
2.2 突出重点领域和关键环节，确保推进廉政风险防控机制建设的实效性
推进廉政风险防控工作，要突出重点。首先要把握重点领域。就是要抓住重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事安排等重点权力，分析廉政风险，制定防控措施。每年的中央一号文件都将农业发展作为重中之重，农业科研项目规模逐年扩大，经费逐年攀升，要抓住农业科研经费管理这个重点，加强农业科研经费规范使用。其次是把握关键环节。就是要抓住风险排查和风险防控措施2个重点环节，坚持整体推进与重点突破相结合，有针对性地制定防控措施。
2.3 建立长效机制，促进廉政风险防控工作科学规范运行
加强廉政风险防控工作，是一项长期的任务，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。要逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。要将廉政风险防控工作检查与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设检查结合进行，并作为年终综合考核评估的重要内容。
2.4 积极探索，勇于创新，推进农业科研单位廉政风险防控建设
廉政风险防范管理是一项开拓性的工作，这就要求在具体工作中，既要坚持基本原则、基本经验和基本要求，又要从实际出发，敢于突破，创造性地开展工作，推动廉政风险防控工作深入开展。首先要加大廉政风险防控工作的宣传力度，采取主题教育、示范教育、警示教育、岗位教育等多种形式，利用电子政务、网络等多种载体，使广大党员干部可以突破时间、地点的限制随时随地接受教育，同时也要加
强农业科研单纪检监察机构自身建设。其次要坚持惩防并举、重在预防，紧紧围绕“三农”政策落实和农业项目管理，积极推进廉政风险防控。最后要紧紧抓住科研项目经费管理和学风建设2个重点，从科学精神培养、管理制度设计、监督措施等方面多管齐下，努力营造更为良好的农业科研环境，努力提高科研管理效率和项目资金使用效率。
近年来，我国农业农村经济克服资源紧、灾害重、挑战多的困难，始终保持稳定发展的好势头，取得粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”的佳绩，农业科技发挥至关重要的支撑作用。要切实落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控管理，不断推进农业科技管理的科学化、规范化和高效化，扎实推进农业科技系统反腐倡廉各项工作，要一手抓业务，一手抓党务，坚持两手抓、两手硬，以廉政风险防控和反腐倡廉建设支持保障农业科技创新快速、健康发展。
3 参考文献
[1] 李益杰.运用科学发展观推进高校党风廉政建设和反腐峁工作[J].党史文苑：下半月，2012（3）：61-64.
[2] 张萍.关于加强企业机关党风廉政建设的几点思考[J].大庆社会科学，2012（2）：97-98.
[3] 夏悦.深化农村党风廉政建设的思考[J].观察与思考，2012（4）：62-63.
[4] 梁辰，张庆.浅论大学生廉洁教育与大学廉政建设[J].学园：教育科研，2012（7）：13-15.
关键词 农业科研单位；廉政风险；反腐倡廉
中图分类号 D262.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）16-0322-01
随着中央强农惠农政策力度不断加大，农业科研项目资金量越来越大，科研开发经营活动越来越多，防范腐败的难度越来越大。要不断深化对反腐倡廉建设规律性的认识，深刻认识提高农业科研单位反腐倡廉建设科学化水平的重要意义，积极探索提高反腐倡廉建设科学化水平的有效途径，结合农业部门实际，为推进农业科技创新又好又快发展提供有力保证。
1 认清形势，提高认识，切实增强推进农业科研单位廉政风险防控工作的责任感、紧迫感
廉政风险的存在具有客观性和普遍性。所谓廉政风险，就是掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。因此，廉政风险主要存在于权力运用和资源配置中，并且以职务活动为核心。从这个意义上说，所有的职务都有廉政风险[1-2]。
1.1 加强廉政风险防控工作是促进农业科研事业健康发展的重要保障
随着科研经费和财政投入的不断增加，农业科研单位不同程度地涉及到人权、事权、物权和财权，不可避免地会带来各种诱惑和考验。科研管理、科研项目资金、人事管理、财务管理、基建管理、土地房产、外事管理、产业开发、公车管理、企业（公司）管理等涉及人、财、物的岗位都会有廉政风险的存在。有风险并不可怕，可怕的是没有防范风险的意识，没有应对风险的措施。因此，要在腐败的预防和控制上投入更多的时间和精力，最大限度地预防腐败问题的发生，促进农业科研工作安全健康发展[3-4]。
1.2 加强廉政风险防控工作是规范权力运行和保护干部的重要手段
党员干部特别是各级领导干部大多掌握一定的权力，控制一定的资源，而且掌握的权力越大，控制的资源越多，受到的诱惑也越大、越多。特别是人、财、物等重要岗位的党员干部和手中掌握一定权力的领导干部，往往成为被拉拢腐蚀的对象。近年来，农业科研单位的反腐倡廉工作重点突出，措施有力，成效明显。但是违纪违法案件仍时有发生。这些案件表明，农业部门并非“清水衙门”，廉政风险无处不在。加强廉政风险管理，有利于引导党员干部增强岗位责任意识和廉政风险防控意识，促使党员干部自觉接受监督，主动参与监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使各级党员干部不犯或者少犯错误，努力降低腐败和不廉洁行为发生的概率和机会，也是从根本上爱护和保护干部的重要手段。
2 结合实际，把握关键，突出重点，扎实推进农业科研单位廉政风险防控工作
2.1 要紧密结合实际，增强廉政风险防控工作的针对性
推进廉政风险防控工作，要结合农业科研单位实际，结合工作的职责，把廉政风险防控工作融入到业务工作的全过程。承担农业科研课题研究，农业科技创新和农业技术推广工作是农业科研单位的特点，只有把推进廉政风险防控工作的总体原则与农业科研单位的业务实际有机结合，融为一体，突出单位特色，才能构建符合实际、操作性强、真正管用的科学防控体系。
2.2 突出重点领域和关键环节，确保推进廉政风险防控机制建设的实效性
推进廉政风险防控工作，要突出重点。首先要把握重点领域。就是要抓住重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事安排等重点权力，分析廉政风险，制定防控措施。每年的中央一号文件都将农业发展作为重中之重，农业科研项目规模逐年扩大，经费逐年攀升，要抓住农业科研经费管理这个重点，加强农业科研经费规范使用。其次是把握关键环节。就是要抓住风险排查和风险防控措施2个重点环节，坚持整体推进与重点突破相结合，有针对性地制定防控措施。
2.3 建立长效机制，促进廉政风险防控工作科学规范运行
加强廉政风险防控工作，是一项长期的任务，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。要逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。要将廉政风险防控工作检查与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设检查结合进行，并作为年终综合考核评估的重要内容。
2.4 积极探索，勇于创新，推进农业科研单位廉政风险防控建设
廉政风险防范管理是一项开拓性的工作，这就要求在具体工作中，既要坚持基本原则、基本经验和基本要求，又要从实际出发，敢于突破，创造性地开展工作，推动廉政风险防控工作深入开展。首先要加大廉政风险防控工作的宣传力度，采取主题教育、示范教育、警示教育、岗位教育等多种形式，利用电子政务、网络等多种载体，使广大党员干部可以突破时间、地点的限制随时随地接受教育，同时也要加
强农业科研单纪检监察机构自身建设。其次要坚持惩防并举、重在预防，紧紧围绕“三农”政策落实和农业项目管理，积极推进廉政风险防控。最后要紧紧抓住科研项目经费管理和学风建设2个重点，从科学精神培养、管理制度设计、监督措施等方面多管齐下，努力营造更为良好的农业科研环境，努力提高科研管理效率和项目资金使用效率。
近年来，我国农业农村经济克服资源紧、灾害重、挑战多的困难，始终保持稳定发展的好势头，取得粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”的佳绩，农业科技发挥至关重要的支撑作用。要切实落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控管理，不断推进农业科技管理的科学化、规范化和高效化，扎实推进农业科技系统反腐倡廉各项工作，要一手抓业务，一手抓党务，坚持两手抓、两手硬，以廉政风险防控和反腐倡廉建设支持保障农业科技创新快速、健康发展。
3 参考文献
[1] 李益杰.运用科学发展观推进高校党风廉政建设和反腐峁工作[J].党史文苑：下半月，2012（3）：61-64.
[2] 张萍.关于加强企业机关党风廉政建设的几点思考[J].大庆社会科学，2012（2）：97-98.
[3] 夏悦.深化农村党风廉政建设的思考[J].观察与思考，2012（4）：62-63.
[4] 梁辰，张庆.浅论大学生廉洁教育与大学廉政建设[J].学园：教育科研，2012（7）：13-15.