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旅游度假区的建立对我国旅游业的发展起到了重要作用，但是度假区的运行还存在许多亟待解决的问题，主要体现在度假区管理委员会的主体地位不明确上。本文以宁波东钱湖旅游度假区管理委员会为例，研究类似机构主体地位的现状，提出从应然层面上将旅游度假区管理委员会定位为各级政府的派出机关，并从立法上界定旅游度假区的行政主体地位。