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【摘 要】由于在水利工程施工现场，劳动人员众多且分布密集，施工环境复杂、多变、风险高，因此，工程施工应当坚持安全第一的原则，以人为本，以提升水利工程施工的安全管理水准为重。为此，本文将针对目前水利工程的主要施工特征及其安全事故出现的缘故进行具体分析，并针对未来的水利工程施工的安全生产管理工作进行研究与讨论。
【关键词】水利施工；安全生产；危机管理
水利工程施工过程中，无时无刻都存在安全生产危机。为不断稳定高效发展，水利施工务必要消灭安全生产危机，尤其是在当前水利建设市场竞争相对激烈的状况下，执行合理、科学、正确的安全生產危机管理，从而强化工程建设管理工作。同时，要制订严格的安全管理制度与措施，坚持以人为本的原则，把安全生产危机扼杀在摇篮内，加大防范力度，从而给水利施工企业的发展打下良好的基础。
1、水利工程施工安全生产危机的源头
水利工程施工安全生产危机主要来自于企业内部与企业外部。从企业内部来说，管理人员素质、企业安全生产制度、企业结构形式、机械设备等均存在大量不确定因素，使得工程施工安全管理工作变得愈渐艰巨、复杂。比如部分施工现场安全管理人员缺乏较高的安全素质水平，对安全隐患视而不见；对于施工人员安全生产教育不到位，对安全生产法律、法规的认识不够，在工程安全与工程质量、工程进度以及企业或自身效益出现冲突的时候，易出现安全事故；采购安全保护用品时不充分重视，致使产品质量不好，起不到应有的保护效用；机械设备对使用太过注重，而轻视管理，机械设备陈旧失修；工地招用民工普遍文化层次较低，素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，缺少安全操作知识以及自我防护能力，增加了安全隐患等。站在外部因素的角度上说，水利施工大多在野外进行，受到外部环境影响较大，如气温、雨雪、风暴、大雾、雷电等都会给施工带来安全问题，海边施工还受潮汐影响，使得工程建设存在更多的事故隐患。同时地形、地质和场内外水电路等环境条件均成为影响施工安全的重要因素。
以上所说的两方面的负作用，是水利工程安全生产危机出现的源头，也使水利工程安全生产危机的产生变成了必然事件。
2、水利施工工程出现安全生产危机的特征
（1）水利施工主要是露天作业，施工环境往往会出现大雪、狂风、暴雨等。由于施工条件差，易导致突发事件发生，极大地影响到作业的质量，而重大的水利工程安全事故时常发生得比较突然。
（2）水利工程建设往往需要投入大量人力、物力、财力，施工战线长，参建单位多、参与人员多、建设周期长，潜在的事故隐患多。
（3）水利施工现场通常集中大量的桩工机械、土方施工机械、砼拌和、运输、浇筑机械、起重吊装机械等，安全管理难度大。同时由于临时用电负荷高，用电设备多，现场电路走向多，临时用电可靠性要求高。
（4）涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐、洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；有海涂基础、基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑问题。
（5）施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
3、水利工程施工安全生产危机管理的正面影响
（1）加大力度管理好安全生产危机，提升企业安全意识。为此，要制定一套控制安全生产危机的制度，积极培养全体员工的安全意识，使全体员工的安全意识上升至一个新的高度。如此，企业的安全生产工作即可在更高的水平上健康、顺利地发展下去，从而在本质上搞好安全生产危机的处置与防范工作。
（2）加大安全生产危机管理力度，便于提升工程施工质量，以防出现工程意外事故，减少经济损失。在作业时，要重点关注技术操作的标准化与规范性，为工程技术人员对于现有技术实施改革创新创造便利条件，提升工程施工技术水平，进而使得工程的质量水平得以提高。用安全确保质量，用质量确保效益，推动工程的进程，减少工程成本，进一步促进企业发展驶入良性的循环轨道中。
（3）加大安全生产危机管理的力度，为企业形象的树立奠定基础。水利工程施工企业要重视安全生产危机管理工作，采用有效的管理手段，把安全生产管理贯彻落实到详细的组织管理工作当中。如此，企业既能获取到既得的经济利益，又可更好地树立企业形象，产生品牌效益，为企业的长远发展起到强大的作用。
4、防范水利工程施工安全生产危机的措施及解决方案
安全工作关乎到企业的命运与前途，好的安全环境能使企业产生较大的经济效益与较高的社会信誉，减少集体与国家的损失，极大地保证了职工与群众的生命安全。反之，施工企业将会受到不利影响。
建立健全规章制度，严格责任制考核。结合工程特点，制定各项安全规章制度，通过制度加强现场安全生产工作，规范安全生产行为，提升安全管理水平。同时针对各部门、各岗位制定相应安全生产责任制，明确责任制责任考核内容，定期进行考核，严格各项奖惩措施。
伴着社会主义市场经济体系的持续健全与发展，规模稍大的水利建设工程项目的所有施工任务时常是依靠多家承包商独立或者构成联营体分别负责某个标段的施工任务。所以，不同单位的工作习惯与安全管理体系均不大相同，不同单位的职工共同构成联营体实施机电、土建工程施工或者业主授予的其他工作内容势必会出现不适应、不协调之处。加之施工安全事故牵扯到的范畴大、突发性强、缘故多的特征，更需企业对于不安全的危机因素强化安全生产危机的管理。在组建施工队伍，施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员.对本工种的各项安全技术操作规程形成系统化的认识，并应定期开展安全技术考核工作。对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗。并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
操作人员在上岗之前，务必要依据规定穿戴防护用品。而安全员与施工项目负责人则应时时刻刻地对劳动防护品的穿戴状况进行检查，杜绝未按规范穿戴好防护用品的人员上岗。与此同时，在施工过程当中运用的各类劳动保护用品与机具设备应进行必要的检验与定期检查，以确保其时常处在完好状态；严禁运用不合格的劳动保护用品与机具设备。
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工安全生产措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
5、结语
综上所述，唯有提升对安全生产危机管理的认识，完善相关制度与机构，并且依照各项工程的详细状况，制定并执行全方位的有针对性的安全措施，那么水利工程施工企业就可将安全生产危机管控好，大幅降低安全生产事故的发生概率，有利于发展并壮大企业的发展。
【关键词】水利施工；安全生产；危机管理
水利工程施工过程中，无时无刻都存在安全生产危机。为不断稳定高效发展，水利施工务必要消灭安全生产危机，尤其是在当前水利建设市场竞争相对激烈的状况下，执行合理、科学、正确的安全生產危机管理，从而强化工程建设管理工作。同时，要制订严格的安全管理制度与措施，坚持以人为本的原则，把安全生产危机扼杀在摇篮内，加大防范力度，从而给水利施工企业的发展打下良好的基础。
1、水利工程施工安全生产危机的源头
水利工程施工安全生产危机主要来自于企业内部与企业外部。从企业内部来说，管理人员素质、企业安全生产制度、企业结构形式、机械设备等均存在大量不确定因素，使得工程施工安全管理工作变得愈渐艰巨、复杂。比如部分施工现场安全管理人员缺乏较高的安全素质水平，对安全隐患视而不见；对于施工人员安全生产教育不到位，对安全生产法律、法规的认识不够，在工程安全与工程质量、工程进度以及企业或自身效益出现冲突的时候，易出现安全事故；采购安全保护用品时不充分重视，致使产品质量不好，起不到应有的保护效用；机械设备对使用太过注重，而轻视管理，机械设备陈旧失修；工地招用民工普遍文化层次较低，素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应应变能力相对较差，缺少安全操作知识以及自我防护能力，增加了安全隐患等。站在外部因素的角度上说，水利施工大多在野外进行，受到外部环境影响较大，如气温、雨雪、风暴、大雾、雷电等都会给施工带来安全问题，海边施工还受潮汐影响，使得工程建设存在更多的事故隐患。同时地形、地质和场内外水电路等环境条件均成为影响施工安全的重要因素。
以上所说的两方面的负作用，是水利工程安全生产危机出现的源头，也使水利工程安全生产危机的产生变成了必然事件。
2、水利施工工程出现安全生产危机的特征
（1）水利施工主要是露天作业，施工环境往往会出现大雪、狂风、暴雨等。由于施工条件差，易导致突发事件发生，极大地影响到作业的质量，而重大的水利工程安全事故时常发生得比较突然。
（2）水利工程建设往往需要投入大量人力、物力、财力，施工战线长，参建单位多、参与人员多、建设周期长，潜在的事故隐患多。
（3）水利施工现场通常集中大量的桩工机械、土方施工机械、砼拌和、运输、浇筑机械、起重吊装机械等，安全管理难度大。同时由于临时用电负荷高，用电设备多，现场电路走向多，临时用电可靠性要求高。
（4）涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐、洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；有海涂基础、基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑问题。
（5）施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
3、水利工程施工安全生产危机管理的正面影响
（1）加大力度管理好安全生产危机，提升企业安全意识。为此，要制定一套控制安全生产危机的制度，积极培养全体员工的安全意识，使全体员工的安全意识上升至一个新的高度。如此，企业的安全生产工作即可在更高的水平上健康、顺利地发展下去，从而在本质上搞好安全生产危机的处置与防范工作。
（2）加大安全生产危机管理力度，便于提升工程施工质量，以防出现工程意外事故，减少经济损失。在作业时，要重点关注技术操作的标准化与规范性，为工程技术人员对于现有技术实施改革创新创造便利条件，提升工程施工技术水平，进而使得工程的质量水平得以提高。用安全确保质量，用质量确保效益，推动工程的进程，减少工程成本，进一步促进企业发展驶入良性的循环轨道中。
（3）加大安全生产危机管理的力度，为企业形象的树立奠定基础。水利工程施工企业要重视安全生产危机管理工作，采用有效的管理手段，把安全生产管理贯彻落实到详细的组织管理工作当中。如此，企业既能获取到既得的经济利益，又可更好地树立企业形象，产生品牌效益，为企业的长远发展起到强大的作用。
4、防范水利工程施工安全生产危机的措施及解决方案
安全工作关乎到企业的命运与前途，好的安全环境能使企业产生较大的经济效益与较高的社会信誉，减少集体与国家的损失，极大地保证了职工与群众的生命安全。反之，施工企业将会受到不利影响。
建立健全规章制度，严格责任制考核。结合工程特点，制定各项安全规章制度，通过制度加强现场安全生产工作，规范安全生产行为，提升安全管理水平。同时针对各部门、各岗位制定相应安全生产责任制，明确责任制责任考核内容，定期进行考核，严格各项奖惩措施。
伴着社会主义市场经济体系的持续健全与发展，规模稍大的水利建设工程项目的所有施工任务时常是依靠多家承包商独立或者构成联营体分别负责某个标段的施工任务。所以，不同单位的工作习惯与安全管理体系均不大相同，不同单位的职工共同构成联营体实施机电、土建工程施工或者业主授予的其他工作内容势必会出现不适应、不协调之处。加之施工安全事故牵扯到的范畴大、突发性强、缘故多的特征，更需企业对于不安全的危机因素强化安全生产危机的管理。在组建施工队伍，施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员.对本工种的各项安全技术操作规程形成系统化的认识，并应定期开展安全技术考核工作。对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗。并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
操作人员在上岗之前，务必要依据规定穿戴防护用品。而安全员与施工项目负责人则应时时刻刻地对劳动防护品的穿戴状况进行检查，杜绝未按规范穿戴好防护用品的人员上岗。与此同时，在施工过程当中运用的各类劳动保护用品与机具设备应进行必要的检验与定期检查，以确保其时常处在完好状态；严禁运用不合格的劳动保护用品与机具设备。
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工安全生产措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
5、结语
综上所述，唯有提升对安全生产危机管理的认识，完善相关制度与机构，并且依照各项工程的详细状况，制定并执行全方位的有针对性的安全措施，那么水利工程施工企业就可将安全生产危机管控好，大幅降低安全生产事故的发生概率，有利于发展并壮大企业的发展。