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科学无国界。自17 世纪70 年代科学期刊诞生和发展以来,通过在科学期刊上发表论文的方式,各国科学家的研究成果由此向世界传播,不同国家科学家之间的互相交流合作日益增加;现在的互联网极大地克服了地理间隔对科学思想成果传播的迟滞作用,加速了科学全球化的发展。然而,技术有国界。这不仅意味着国家领土的边界,更意味着国家利益的边界,尤其是核心技术跨国流动往往影响到相关国家的政治、安全乃至战略利益,从而引发围绕跨国技术转移的国家利益博弈。随着人类面对的各种共同挑战日趋尖锐,世界各国开展国际科技合作取长补短的需求日益迫