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万里同志在全国教育工作会议上的讲话指出:“教育改革包含的内容很丰富,目前的改革从何入手?中央认为,除必须统一思想,使全党充分认识到教育的极端重要性以外,要从体制改革入手,着重解决体制问题,然后逐步解决其他问题。”教育改革要先从体制方面入手,而体制中占重要地位的是管理体制,在管理体制中占重要地位的又