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我国农民合作经济组织发展中的“启而不动”问题的原因在于农民合作经济组织自身发展有一个递进的过程；以政府为主导的外生结构性力量不足以及内生结构性力量的弱化.重新审视农民合作经济组织在新农村建设乃至整个国家现代化过程中的重要意义、分步骤确定农民合作经济组织的现实目标、外生结构性力量的有力嵌入和内生结构性力量的发掘、整合是推进我国农民专业合作经济快速发展的基本路径.