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重复建设是指超过社会需求、低水平、低效益的多个同类项目的建设，衡量一个项目是否重复建设，要看社会同类项目的供求平衡状况，该项目的技术水平和规模及效益，出现重复建设的原因是：传统体制和管理模式的影响，体制转轨时期特有矛盾的影响，以及经济过热和预测失误的影响等，对于重复建设，应根据不同情况对症下药，标本兼治，综合治理。