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农业经济效益不高，是周口市农业经济发展目前存在的现实问题。改革开放以来，周口农村经济发展迅猛，农村面貌变化较大，农民收入稳步增加。但是，就周口市农业收入现状来看，农民收入趋缓，收入渠道狭窄，农业经济增长乏力等一些现实问题。
一、周口市农业经济效益现状
1.农民收入现状
2012年，全市农民人均纯收入6199.4元，比2011年同期增加752元，增长13.8%。全市农民人均家庭经营纯收入2808元，比2011年同期增加157元，增长6%。其中来自第一产业收入2290元，比2011年同期增加89元，增长4%。第一产业中：农业收入人均1953元，比2011年同期增加105元，增长5.7%。批零贸易业、饮食业纯收入增长加快，成为农民增收的一个新亮点。2012年，农民批零贸易餐饮业纯收入人均316元，比2011年同期增加111元，增长53.9%，远远高于农民纯收入的增长速度，对农民纯收入增长的贡献率为14.7%。全市农业经济社会发展保持了持续向好的趋势和态势，是近年来发展质量最优、效益提升最快的一年。周口市粮食生产再创新高。全市粮食总产首次突破75亿千克大关，达到77.3亿千克，连续九年丰产增收，周口市被表彰为全国粮食生产先进市，8个县市被表彰为全国粮食生产先进县市。
2.影响农业经济增加的因素
（1）受国内外经济环境影响，农业比较效益下滑。其一，因受国内外经济形势的影响，主要农产品由长期短缺变成丰年有余，致使农产品价格下降，农副产品出口受阻。农业增产而农民不增收。其二，农业生产资料价格攀升，使农民增收大打折扣。
（2）农副产品质量差，农业产业链条短。农副产品品种落后，科技含量低，且一直处于低价位销售状况。
（3）种植结构调整缓慢，农民收入构成不合理。一是在种植业结构中，粮食比重高，经济作物比重低。二是在农民家庭经营收入结构中，一、二、三产业比重分别占85.0%、5.3%和9.7%。在一产收入中，农业、林业、畜牧业分别占65.29%、4.15%和30.54%。
（4）农业投入不足，科技棚架严重。
（5）农业产业化水平低，小城镇带动力弱化。一是农业社会化服务水平不高， 不能有效地解决农民产前、产中和产后服务问题。二是具有龙头带动能力的大企业、大基地少，不能带动大量的农户进行规模生产。三是农副产品加工能力弱，产业链条短，产品附加值低。
（6）“三乱”现象时有发生，农民负担仍然较重。另外，许多群众反映，由于目前医疗费用过高，群众因病致贫、因病返贫现象在农村时有出现。
二、提高农业经济效益的途径
从周口经济发展现状看，还存在整体经济实力不强，对国家和省财政依赖程度大，产业化发展水平不高，城乡一体化进程缓慢，农民增收渠道单一等制约因素。要解决这些制约因素，最根本是要坚定不移地贯彻落实科学发展观，紧紧抓住承接产业转移和经济转型的契机，利用一切有利因素和条件，加快我市经济发展方式的转变，力争在转变经济发展方式上取得新突破。所以，应从以下方面着力：
1.加快土地流转步伐，大力发展现代农业。农业做为经济发展的基础性行业，在我市经济总量中所占比重一直较大，2011年底，我市农业比重仍然超过20%高位。因此，要提升农业发展水平，就必需发展现代农业。发展现代农业首先要通过兑现落实相关政策、实施科技兴农、保证政府服务等措施来保持农业生产，特别是粮食增产的稳定。其次，积极推行农业规模化经营，加快农村土地流转步伐也是发展现代农业的一条重要途径。要充分利用农村经济合作组织，让他们为农民提供便利服务，推动农民专业合作组织由数量扩张向质量提升转变，不断推进农业经营机制创新。第三，利用招商引资来改造、提升农业，为农业发展创造良好条件。因而大力发展龙头企业是发展现代农业的一个重要方面，也是提高规模效应、增加土地产出和提高农民收入的有效途径。我们可以通过规模生产、龙头企业引进，实现农业内部结构的优化，同时可以让更多的劳动力从农村分离出来，转移出来。
2.改造传统加工制造业，推进工业经济结构优化。2011年，我市工业化率为41.1%，低于全省11.8个百分点，因此，我市工业化进程还有相当长的路要走，“十二五”期间，我市处在工业化初期向工业化中期发展的推进期。这就需要：一方面要改造传统优势加工制造业，推进工业经济结构优化，强化市场竞争优势。我市工业以传统产业为多，2011年，我市工业增加值超过10亿元的行业大类中大部分行业是传统行业。因此，从传统优势加工制造业改造提升入手，强化传统产业的市场竞争力，是现实选择。通过对主导行业、龙头企业载体，推进技术改造和产品升级。另一方面，依托技术创新为突破口，提升企业产品竞争力。
3.突出旅游、文化产业发展，提升服务业比重。加快服务业发展，提高服务业增加值在GDP中的比重，是优化产业结构的方向。服务业是低污染、低能耗、高附加值产业。“十一五”以来，我市服务发展速度不快，2011年，我市第三产业（服务业）增长11.5%，占GDP比重为25.8%，低于全省3.0个百分点。今年以来，各地都在加大文化产业、旅游业等服务业的发展步伐。我市在文化产业和旅游业方面也下了很大力气，但目前产业规模还不大。在旅游业方面，我市存在点多、分散，单个景点内容含量不足等现象。因此，建议政府有关部门应加大对全市旅游资源的整合，丰富各景点内容，加强各旅游景点之间的合作、沟通和联系，打造周口精品旅游线路和品牌；充分发挥各旅行社的宣传和引导作用，快速做大旅游产业。
4.加快周口市产业集聚区建设，注重创新能力培育。2011年以来，周口市把产业转移作为推动科学发展，加快转变经济发展方式的重要途径，依托资源和承接思路，加强承接能力建设，使承接转移实现了突破性进展，进一步优化了产业链，带动了就业，增强了工业发展后劲。如：沈丘县产业集聚区和扶沟县产业集聚区分别被省政府评为“2011年度河南省先进产业集聚区”和“2011年度河南省十快产业集聚区”。在招商引资中，要紧紧抓住经济转型升级的战略机遇期，按照经济转型要求，充分发挥我市资源良好、自然环境优美、文化积淀深厚等优势条件，促进高端人才和科技资源等高端要素向周口集聚；引资要侧重于新能源、新技术、新材料和医药生物等战略性新兴产业以及现代农业项目，努力做到在发展中转型。注重要素结构优化升级，提升水平，提高引资竞争力，政府应研究出台更多政策，鼓励、支持有技术、有产品、有市场、有能力的“能人”和企业创业、做大、做强。
5.探索金融业制度创新，促进民间资本向实体经济转移。我市民间资金比较充裕，截止2011年末，我市金融机构人民币各项存款余额1126.04亿元，增长21.0%其中：储蓄存款余额达到906.71亿元，增长19.3%。金融机构应积极推进地方金融制度创新，努力促进民间资本向实体经济转移，向产业资本转化，为民间资本转化为产业资本提供合法渠道。同时，可以通过改变政府存量资金运用渠道，借助金融保险工具创新，完善融资担保体系，解决中小企业融资难的问题。要结合产业转型发展的需要，设立产业资本平台（如产业投资基金），为企业兼并、新产业发展，提供资金支持，促进企业、产业转型发展。金融业的快速发展，同时可以提升服务业的发展质量。
6.加快城乡一体化进程，推进河南新型城镇化统筹发展。我市2011年城镇化率仅为31.5%，低于全省9.1个百分点，我市城市化率明显偏低。城乡“二元体制”已经成为农业发展、农业进步、农民增收的最大制约，成为转变经济发展方式的根本障碍。当今世界城镇化发展的潮流日渐浩荡，既有田园气息，又具城市文明，中原大地风生水起的新型农村社区是河南新型城镇化进程的缩影，是城乡一体统筹发展在河南的先行实践。新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路，不再是“就农谈农”而是把新型农村社区建设作为城乡统筹发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村经济发展的增长点、加强农村社会管理的创新点、解放和发展农村生产力的关键点，通过新型城镇化的纽带， “三化”发展有机融合、相互支撑， 成为科学发展、和谐发展的强大动力。以老百姓实惠为导向， 统筹好各方的利益关系，在土地流转、宅基地确权、农民身份转换的过程中，要始终确保实现农民利益的最大化，使农民群众既收眼前之利，又得长远之惠，这正是中央和我省积极推进统筹城乡发展的意义所在。推进城乡统筹发展不仅是全面建设小康社会的根本要求，而且有助于推动经济发展方式转变，拓宽经济发展的空间。
（作者单位：周口市水产技术推广站）
一、周口市农业经济效益现状
1.农民收入现状
2012年，全市农民人均纯收入6199.4元，比2011年同期增加752元，增长13.8%。全市农民人均家庭经营纯收入2808元，比2011年同期增加157元，增长6%。其中来自第一产业收入2290元，比2011年同期增加89元，增长4%。第一产业中：农业收入人均1953元，比2011年同期增加105元，增长5.7%。批零贸易业、饮食业纯收入增长加快，成为农民增收的一个新亮点。2012年，农民批零贸易餐饮业纯收入人均316元，比2011年同期增加111元，增长53.9%，远远高于农民纯收入的增长速度，对农民纯收入增长的贡献率为14.7%。全市农业经济社会发展保持了持续向好的趋势和态势，是近年来发展质量最优、效益提升最快的一年。周口市粮食生产再创新高。全市粮食总产首次突破75亿千克大关，达到77.3亿千克，连续九年丰产增收，周口市被表彰为全国粮食生产先进市，8个县市被表彰为全国粮食生产先进县市。
2.影响农业经济增加的因素
（1）受国内外经济环境影响，农业比较效益下滑。其一，因受国内外经济形势的影响，主要农产品由长期短缺变成丰年有余，致使农产品价格下降，农副产品出口受阻。农业增产而农民不增收。其二，农业生产资料价格攀升，使农民增收大打折扣。
（2）农副产品质量差，农业产业链条短。农副产品品种落后，科技含量低，且一直处于低价位销售状况。
（3）种植结构调整缓慢，农民收入构成不合理。一是在种植业结构中，粮食比重高，经济作物比重低。二是在农民家庭经营收入结构中，一、二、三产业比重分别占85.0%、5.3%和9.7%。在一产收入中，农业、林业、畜牧业分别占65.29%、4.15%和30.54%。
（4）农业投入不足，科技棚架严重。
（5）农业产业化水平低，小城镇带动力弱化。一是农业社会化服务水平不高， 不能有效地解决农民产前、产中和产后服务问题。二是具有龙头带动能力的大企业、大基地少，不能带动大量的农户进行规模生产。三是农副产品加工能力弱，产业链条短，产品附加值低。
（6）“三乱”现象时有发生，农民负担仍然较重。另外，许多群众反映，由于目前医疗费用过高，群众因病致贫、因病返贫现象在农村时有出现。
二、提高农业经济效益的途径
从周口经济发展现状看，还存在整体经济实力不强，对国家和省财政依赖程度大，产业化发展水平不高，城乡一体化进程缓慢，农民增收渠道单一等制约因素。要解决这些制约因素，最根本是要坚定不移地贯彻落实科学发展观，紧紧抓住承接产业转移和经济转型的契机，利用一切有利因素和条件，加快我市经济发展方式的转变，力争在转变经济发展方式上取得新突破。所以，应从以下方面着力：
1.加快土地流转步伐，大力发展现代农业。农业做为经济发展的基础性行业，在我市经济总量中所占比重一直较大，2011年底，我市农业比重仍然超过20%高位。因此，要提升农业发展水平，就必需发展现代农业。发展现代农业首先要通过兑现落实相关政策、实施科技兴农、保证政府服务等措施来保持农业生产，特别是粮食增产的稳定。其次，积极推行农业规模化经营，加快农村土地流转步伐也是发展现代农业的一条重要途径。要充分利用农村经济合作组织，让他们为农民提供便利服务，推动农民专业合作组织由数量扩张向质量提升转变，不断推进农业经营机制创新。第三，利用招商引资来改造、提升农业，为农业发展创造良好条件。因而大力发展龙头企业是发展现代农业的一个重要方面，也是提高规模效应、增加土地产出和提高农民收入的有效途径。我们可以通过规模生产、龙头企业引进，实现农业内部结构的优化，同时可以让更多的劳动力从农村分离出来，转移出来。
2.改造传统加工制造业，推进工业经济结构优化。2011年，我市工业化率为41.1%，低于全省11.8个百分点，因此，我市工业化进程还有相当长的路要走，“十二五”期间，我市处在工业化初期向工业化中期发展的推进期。这就需要：一方面要改造传统优势加工制造业，推进工业经济结构优化，强化市场竞争优势。我市工业以传统产业为多，2011年，我市工业增加值超过10亿元的行业大类中大部分行业是传统行业。因此，从传统优势加工制造业改造提升入手，强化传统产业的市场竞争力，是现实选择。通过对主导行业、龙头企业载体，推进技术改造和产品升级。另一方面，依托技术创新为突破口，提升企业产品竞争力。
3.突出旅游、文化产业发展，提升服务业比重。加快服务业发展，提高服务业增加值在GDP中的比重，是优化产业结构的方向。服务业是低污染、低能耗、高附加值产业。“十一五”以来，我市服务发展速度不快，2011年，我市第三产业（服务业）增长11.5%，占GDP比重为25.8%，低于全省3.0个百分点。今年以来，各地都在加大文化产业、旅游业等服务业的发展步伐。我市在文化产业和旅游业方面也下了很大力气，但目前产业规模还不大。在旅游业方面，我市存在点多、分散，单个景点内容含量不足等现象。因此，建议政府有关部门应加大对全市旅游资源的整合，丰富各景点内容，加强各旅游景点之间的合作、沟通和联系，打造周口精品旅游线路和品牌；充分发挥各旅行社的宣传和引导作用，快速做大旅游产业。
4.加快周口市产业集聚区建设，注重创新能力培育。2011年以来，周口市把产业转移作为推动科学发展，加快转变经济发展方式的重要途径，依托资源和承接思路，加强承接能力建设，使承接转移实现了突破性进展，进一步优化了产业链，带动了就业，增强了工业发展后劲。如：沈丘县产业集聚区和扶沟县产业集聚区分别被省政府评为“2011年度河南省先进产业集聚区”和“2011年度河南省十快产业集聚区”。在招商引资中，要紧紧抓住经济转型升级的战略机遇期，按照经济转型要求，充分发挥我市资源良好、自然环境优美、文化积淀深厚等优势条件，促进高端人才和科技资源等高端要素向周口集聚；引资要侧重于新能源、新技术、新材料和医药生物等战略性新兴产业以及现代农业项目，努力做到在发展中转型。注重要素结构优化升级，提升水平，提高引资竞争力，政府应研究出台更多政策，鼓励、支持有技术、有产品、有市场、有能力的“能人”和企业创业、做大、做强。
5.探索金融业制度创新，促进民间资本向实体经济转移。我市民间资金比较充裕，截止2011年末，我市金融机构人民币各项存款余额1126.04亿元，增长21.0%其中：储蓄存款余额达到906.71亿元，增长19.3%。金融机构应积极推进地方金融制度创新，努力促进民间资本向实体经济转移，向产业资本转化，为民间资本转化为产业资本提供合法渠道。同时，可以通过改变政府存量资金运用渠道，借助金融保险工具创新，完善融资担保体系，解决中小企业融资难的问题。要结合产业转型发展的需要，设立产业资本平台（如产业投资基金），为企业兼并、新产业发展，提供资金支持，促进企业、产业转型发展。金融业的快速发展，同时可以提升服务业的发展质量。
6.加快城乡一体化进程，推进河南新型城镇化统筹发展。我市2011年城镇化率仅为31.5%，低于全省9.1个百分点，我市城市化率明显偏低。城乡“二元体制”已经成为农业发展、农业进步、农民增收的最大制约，成为转变经济发展方式的根本障碍。当今世界城镇化发展的潮流日渐浩荡，既有田园气息，又具城市文明，中原大地风生水起的新型农村社区是河南新型城镇化进程的缩影，是城乡一体统筹发展在河南的先行实践。新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路，不再是“就农谈农”而是把新型农村社区建设作为城乡统筹发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村经济发展的增长点、加强农村社会管理的创新点、解放和发展农村生产力的关键点，通过新型城镇化的纽带， “三化”发展有机融合、相互支撑， 成为科学发展、和谐发展的强大动力。以老百姓实惠为导向， 统筹好各方的利益关系，在土地流转、宅基地确权、农民身份转换的过程中，要始终确保实现农民利益的最大化，使农民群众既收眼前之利，又得长远之惠，这正是中央和我省积极推进统筹城乡发展的意义所在。推进城乡统筹发展不仅是全面建设小康社会的根本要求，而且有助于推动经济发展方式转变，拓宽经济发展的空间。
（作者单位：周口市水产技术推广站）