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针对乡村两级债务负担沉重，严重影响和制约农村综合改革顺利深入开展的问题，富平财政结合农村经济的整体形势和结构特点，采取对乡村债务核清账面、落实债务，区分不同类型，采取不同债务不同处理的办法，逐步解决消化。一是对非公益性债务和乡办村办企业的债务，按照“谁受益、谁负担、谁偿还”的原则，落实债务人予以清还。二是对农村公益事业建设形成的债务，采取拍卖、