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霍邱县位于安徽省西部，属丘陵地区，是沿淮易涝易旱区，全县总人口１４４．２万，总面积３４００ｋｍ２，耕地１２．４万公顷。霍邱县小城镇建设从１９９１年大水后起步，经过８年的努力，城镇化水平显著提高，１９９９年底达到２９．９％，同年被国家建设部授予安徽省唯一的全国村镇建设先进县，２０００年３月又被定为全国乡村城市化建设试点县。小城镇的发展，明显带动了全县农村市场繁荣、农村经济增长、农村富余劳动力的转移。然而，随着改革开放深入和社会主义市场经济发展，诸如小城镇建设的资金、用地、乡镇政府对小城镇建设与管理职能未予强