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近年来,国内屡屡发生一些较大规模的突发性群体事件,如万州事件、汉源事件、定州事件乃至前段时间媒体披露的发生在安徽池州的群体事件,引发全社会的广泛关注。有专家指出,这些事件反映出社会的分化程度和政府官员与人民之间的矛盾,已成为构建和谐社会的一个棘手问题。其实,这种"不稳定因素增多"现象也早已进入决策者的视线。今年3月温家宝总理的政府工作