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财政是构建和谐社会的物质基础、政策手段和体制保障。当前我国正在构建社会主义公共财政体制，公共财政体制的一个重要特征是确保公共产品的供给。从我国公共财政的实践来看，公共财政的“公共性”具有“层次性”、“阶段性”、“差异性”等特征。所谓“层次性”，就是在中央、省、市、县等不同级次政府公共财政的“公共性”具有不同的内容。所谓“阶段性”，就是在不同的经济和社会发展阶段对公共财政的“公共性”要求不同。