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“十二五”规划中期评估即将开始，如何保障和提高评估质量是我们现在就必须思考的一个问题。
“十二五”规划中期评估即将开始，如何保障和提高评估质量是我们现在就必须思考的一个问题。长期以来，中国的五年计划或规划是中国经济社会发展的“指南针”，为中国发挥后发优势，实现由经济落后国家向经济大国的转变，发挥了至关重要的作用。中央制定的“十二五”规划是中国经济社会发展史上的一个转折点，其相关精神能否在各地得到切实有效地贯彻执行，直接关系到中国未来能否安全度过“中等收入陷阱”和能否实现由经济大国向经济强国的跨越。有鉴于此，加强对各地“十二五”规划实施进程的评估，促使“十二五”规划目标能够更为顺利地实现，就成为一项不可或缺的重要工作。然而，自“十五”计划时期以来，相关评估工作都是由各地政府自己组织力量来进行，最明显的不足之处在于，这种评估并不具有权威性的公信力。当前各地的中期评估报告一般由两类机构独立或共同来完成：一是政府系统内部的研究部门，二是以课题研究的方式委托给第三方研究机构。由于各地政府既是五年计划或规划《纲要》的制定者，又是《规划》实施的组织者，对《纲要》实施效果的中期评估实质上也是对地方政府政绩的一种评估。如果由政府系统内部专家完成此项工作，其客观公正性很显然难以得到保证。与此同时，由政府委托的第三方作出的评估工作，形式上看起来相对独立，但同样也难以保证其充分公信力，原因在于：作为评估课题承担者，第三方的结论必须得到委托者即地方政府的首肯，否则课题就难以结题。众所周知，建立在客观公正基础上的公信力是任何评估工作的生命力。换句话说，没有公信力的评估工作是没有价值的。五年计划或规划在中国经济社会发展中所扮演作用毫无疑问非常重要的，中国经济社会的发展方向、重大政策导向、社会资源的重点配置方向在很大程度上都要根据《规划》精神来确定。正因为如此，对五年计划或规划评估工作的公信力应该具有更高的要求。为了提高中国“十二五”规划评估工作的公信力，就必须打破当前这种由政府自己组织力量进行评估的方式，引入社会独立研究机构来进行评估。这种独立研究机构开展评估工作的费用可以来自自筹、外界捐赠或者中央资助，但必须保证与地方政府没有任何利益上的关联，这样才能保证其研究结果的客观性与公正性，从而可为中央、地方和社会各界提供一个不可替代的、极具公信力的评估结果。 （本刊编辑部摘编）
“加强对各地“十二五”规划实施进程的评估，促使“十二五”规划目标能够更为顺利地实现，就成为一项不可或缺的重要工作。”
“十二五”规划中期评估即将开始，如何保障和提高评估质量是我们现在就必须思考的一个问题。长期以来，中国的五年计划或规划是中国经济社会发展的“指南针”，为中国发挥后发优势，实现由经济落后国家向经济大国的转变，发挥了至关重要的作用。中央制定的“十二五”规划是中国经济社会发展史上的一个转折点，其相关精神能否在各地得到切实有效地贯彻执行，直接关系到中国未来能否安全度过“中等收入陷阱”和能否实现由经济大国向经济强国的跨越。有鉴于此，加强对各地“十二五”规划实施进程的评估，促使“十二五”规划目标能够更为顺利地实现，就成为一项不可或缺的重要工作。然而，自“十五”计划时期以来，相关评估工作都是由各地政府自己组织力量来进行，最明显的不足之处在于，这种评估并不具有权威性的公信力。当前各地的中期评估报告一般由两类机构独立或共同来完成：一是政府系统内部的研究部门，二是以课题研究的方式委托给第三方研究机构。由于各地政府既是五年计划或规划《纲要》的制定者，又是《规划》实施的组织者，对《纲要》实施效果的中期评估实质上也是对地方政府政绩的一种评估。如果由政府系统内部专家完成此项工作，其客观公正性很显然难以得到保证。与此同时，由政府委托的第三方作出的评估工作，形式上看起来相对独立，但同样也难以保证其充分公信力，原因在于：作为评估课题承担者，第三方的结论必须得到委托者即地方政府的首肯，否则课题就难以结题。众所周知，建立在客观公正基础上的公信力是任何评估工作的生命力。换句话说，没有公信力的评估工作是没有价值的。五年计划或规划在中国经济社会发展中所扮演作用毫无疑问非常重要的，中国经济社会的发展方向、重大政策导向、社会资源的重点配置方向在很大程度上都要根据《规划》精神来确定。正因为如此，对五年计划或规划评估工作的公信力应该具有更高的要求。为了提高中国“十二五”规划评估工作的公信力，就必须打破当前这种由政府自己组织力量进行评估的方式，引入社会独立研究机构来进行评估。这种独立研究机构开展评估工作的费用可以来自自筹、外界捐赠或者中央资助，但必须保证与地方政府没有任何利益上的关联，这样才能保证其研究结果的客观性与公正性，从而可为中央、地方和社会各界提供一个不可替代的、极具公信力的评估结果。 （本刊编辑部摘编）
“加强对各地“十二五”规划实施进程的评估，促使“十二五”规划目标能够更为顺利地实现，就成为一项不可或缺的重要工作。”