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近日，全国政协常委、全国政协经济委员会副主任陈锡文在广东作关于农业供给侧结构性改革专题报告时提出，国家提倡适度规模经营，衡量“度”有两把尺子，一是土地流转到一定规模，经营农业人群收入不低于当地城镇居民的收入水平；二是要达到一定的耕种规模，实现机械化效益，这是技术规模。农业要实现规模经营，有农民要离开土地，但他们又进不去城市，这个问题怎么解决？就是要开创农民就业的第三空间。