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[摘要] 技术创新是加快经济发展的不竭动力。通过对欠发达地区如何正确地把握技术创新所带来的挑战和机遇的思考,提出了加快欠发达地区技术创新的相应对策和措施。
[关键词] 经济欠发达地区 技术创新 战略研究
加快发展是经济欠发达地区面临的一项共同任务,而如何加快发展又是困扰经济欠发达地区的一个关键问题。当今世界经济发展的一个鲜明特征是,技术进步成为经济发展和结构调整的主要动力,经济增长更加依赖科学技术发展,对知识和智力资源的占有、配置和运用已经成为经济发展的重要依托,技术竞争已成为国际竞争的关键。早在1995年,江泽民总书记就敏锐地捕捉到了21世纪经济发展的脉搏,明确指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。”这一论断无疑为经济欠发达地区如何加快发展指出了一条崭新的途径。本文将对经济欠发达地区如何进行技术创新进行深入研究。
一、经济欠发达地区优劣势及原因分析
1.优劣势分析
(1)经济欠发达地区的优势分析
①经济欠发达地区相对来说自然资源比较丰富。经济欠发达地区相对于发达地区来说，一般自然资源比较丰富，如盐城地区拥有大量富饶的土地资源、盐业资源和滩涂资源。如较好利用具有不可估量的经济效果。
②经济欠发达地区劳动力资源比较丰富。经济欠发达地区经济水平普遍低下，人力资本相对较为富余，落后地区的廉价劳动力,无疑可以节省产品生产成本。
③科技发展空间较大。江苏省现有的高新技术企业、重点工程研究中心都集中在长江沿线的经济发达地区,而在落后地区苏北则一个也没有;已建立的53家重点企业技术中心和9家企业博士后工作站也都全部集中在苏南和苏中地区。所以这些经济欠发达地区科技发展潜力大，空间大。
(2)经济欠发达地区的劣势分析
①产业结构不合理。第一、第二产业是落后地区的主导产业,而且技术水平都比较落后。落后地区由于工农业生产一直处于低水平的重复扩张,产品单一,技术含量低,缺乏市场竞争力, 工业是弱势产业,大部分依靠传统工艺、陈旧设备生产初级产品。
②缺少发展资金。经济欠发达地区资金是一个较大的瓶颈，进行科技研发的动力不强。落后地区的企业本身就缺资金,Ｒ＆Ｄ经费就更为紧缺,开发新品乏力,加之企业资信度较差,要想获得当地商业银行的资金支持困难很大的。
③缺乏高素质的人才，且人才流失严重。经济欠发达地区能提供给高科技人才活动的平台太低，所以很难引进较好的人才和留隹较好人才。发达地区不仅有高薪的回报,而且有技术创新的用武之地,这些有用的科技人才与其在落后地区受穷、受气,不如到发达地区施展才华,求得生存和发展。
④自己的核心技术较少，科技与经济的结合度不强。高新技术企业在这些地区基本上是空白,自主技术开发能力和技术吸收能力均很低,科技成果转化和应用率也很低。未能充分与当地的科技力量对接，有效转化科技成果。
2.经济欠发达地区经济发展能力脆弱的原因分析
从调查的情况看,第一,企业技术创新能力普遍较差,高新技术和新兴产业发育不足,产业结构层次仍然较低。在调查的110户大中型企业中,有技术开发机构的31个,不足三分之一。研发投入占销售收入的比重,世界500强企业一般为5%～10%,我国大中型企业平均水平为1.28%,这些企业只有0.99%。由于研究开发跟不上,高新技术产品占工业品销售收入的比重仅为5.6%左右,而发达国家一般为15%～30%,我国一些发达地区也已经达到20%～30%。第二,工艺、技术装备落后。第三,产品结构不合理,竞争力不强。据调查,经济欠发达地区初加工、粗加工产品产值占轻工产品产值的90%以上,占全部工业产品产值的63.4%;新产品销售收入占全部销售收入的比例为10.1%,比发达地区平均水平低3.9个百分点。这些地区2000年出口产品总值平均为2.8亿美元,占限额以上工业产值的10.77%,绝对量的比重均低于人口比重。同时,出口产品中高附加值、高技术含量的机电一体化产品仅占0.43%,以变性纤维、差别纤维为原料的高附加值纺织品出口几乎为零。第四,投入不足和低水平延伸现象还相当严重。值得注意的是,这些地区利用外资规模小的问题十分突出。2000年,平均实际利用外资不到5000万美元,不到发达地区平均数的十分之一。
二、经济欠发达地区技术创新的战略研究
总的战略为“借势”和“造势”战略。“借势”是指借助外部的优势，借助天时地利，抓住机遇发展自己。此阶段为技术引进阶段的模仿创新。“借势”之后还要“造势”，即对所引进技术进行二次创新——创造性模仿创新和改进性自主创新。充分利用已有的自然资源和社会资源，赢得后发优势。
1.强调区域定位和产业定位
(1)发挥地区比较优势、资源比较优势
比较优势战略要求根据要素禀赋结构——即地区内自然资源、劳动力和资本的相对份额所决定的产业区段,选择培育主导产业,利用后发优势获得较高的财富积累,促使要素禀赋结构发生新的变化后,再顺应这一变化,选择新的优势主导产业,进入更高一级的产业段,扎扎实实地推进产业竞争力的提升。如盐城市为一农业占主要地位的老区城市，土地资源、劳动力资源丰富，我们应充分发挥其农业特色，依靠农业科技进步,调整优化种植业品种结构,逐步由粮食作物——经济作物二元结构向粮食作物——经济作物——饲料作物三元结构转变,尽快向种类多样化、品种优质化、产量高产化、价格高价化发展。其次，应充分发挥我市的红色老区的旅游资源，向外推介我市的优势旅游项目如新士军纪念馆、糜鹿自然保护区、绿色食品示范区等。
(2)提升产业竞争力
围绕本地区主导产业，瞄准对产业发展方向起重要作用的先进技术、实用技术，采取引进、合作开发、消化吸收、二次开发等多种形式，提高技术创新与产业的结合度。从第二产业看,选择工业主导行业,加大技改投入,加快技术创新步伐,用先进的技术和一流的设备改造传统产业,努力提高产品市场竞争力,促进传统工业升级。培植一批技术先进、质量一流、品牌知名度高、市场竞争力强的龙头企业和名牌产品。在加工中培育形成特色产业。要从尚处于工业化初期的现状出发,扩大来料加工规模,鼓励引导来料加工向“一乡一品”、“一村一品”的加工生产基地转变;促进家庭来料加工向来样加工、来单加工和自办企业转变;从定牌生产到自创品牌转变;从配套加工向掌握核心技术转变,逐步提升来料加工产业层次,不断提高附加值,通过加工,发展形成具有比较优势的特色产业。
2.强调创新体系和组织建设
(1)在创新思路上，积极打开门户，从国外发达国家，国内发达地区吸取养分
努力解放思想,积极转变观念全面推进技术创新至关重要。面对“入世”后的经济全球化,要主动出击,与狼共舞，从国外发达国家、国内发达地区吸取养分，决不能满足现状,消极等待,贻误良机,延误发展。
(2)在创新发展的道路上要走可持续发展之路
根据德欣的《地球村落里的困惑》介绍，我国因人类不良行为导致水土流失的面积占国土面积的15.6%,每年还约有50亿吨土壤流失。在近30年里，中国土地沙漠化面积从66.67万平方公里扩大到130万平方公里，约占全国总面积的13.5%，还有600余万公顷耕地和三分之一的草地面临沙漠化的威胁，而这些区域大多属于经济欠发达地区。因此在追赶发达地区的过程中切忌饥不择食，而是要坚持“三不要”原则，不要重复建设，不要搞“夕阳工业”，不要以重污染换取眼前利益。
(3)整合本地区的科研力量，建立本地区科技支撑体系，进行多组织合作创新，走产、学、研相结合的道路
3.强调机制创新
(1)进行全方位的协同创新，即体制创新、文化创新和科技创新并举，避免后发劣势
“后发劣势”是美国经济学家沃森提出来的。其基本含义是说，落后国家由于发展比较晚，所以有很多东西可以模仿发达国家；而模仿有制度模仿和技术模仿两种形式，落后国家由于模仿的空间很大，所以可以在没有好的制度的条件下，通过对发达国家技术和管理模式的模仿，取得发达国家必须在一定制度条件下才能取得的成就。欠发达地区在进行技术创新的同时，必须进行全方位的协同创新，即体制创新、文化创新和科技创新并举，避免后发劣势。
(2)建立科技创新的激励机制，培植本地区科技创新能力，发挥后发优势
“后发优势”是指一个地区与其他地区在经济增长与发展中已经表现出来的优势相比较时，一种虽然已经或有可能具备，但尚未有效发挥其应有资源配置效益的那些潜在要素资源优势。这些资源可以是本地区原有的物质技术资源和人力资源，也可以是那些本地区原有或经过努力可以获得的如以专利技术、制度规则、政策服务等方面的无形资源。所以政府或者是相关基层单位必须建立相应的科技创新的激励机制，培植本地区科技创新能力，发挥后发优势。
总之，经济欠发达地区必须充分发挥自身的比较优势，引进加二次创新，坚持走科技创新之路，才能在“高手如云”的当前有立足之地。
参考文献:
[1]闫江马才华:金融支持江苏中小企业技术创新对策研究[J].价值工程，2007，（02）
[2]柴彦:我国中小企业技术创新模式的选择--智猪博弈[J].科技创新月刊,2007,(11)
[3]张玉梅:基于转变经济方式视角的欠发达地区自主创新问题研究[J].消费导刊,2008,(03)
[关键词] 经济欠发达地区 技术创新 战略研究
加快发展是经济欠发达地区面临的一项共同任务,而如何加快发展又是困扰经济欠发达地区的一个关键问题。当今世界经济发展的一个鲜明特征是,技术进步成为经济发展和结构调整的主要动力,经济增长更加依赖科学技术发展,对知识和智力资源的占有、配置和运用已经成为经济发展的重要依托,技术竞争已成为国际竞争的关键。早在1995年,江泽民总书记就敏锐地捕捉到了21世纪经济发展的脉搏,明确指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。”这一论断无疑为经济欠发达地区如何加快发展指出了一条崭新的途径。本文将对经济欠发达地区如何进行技术创新进行深入研究。
一、经济欠发达地区优劣势及原因分析
1.优劣势分析
(1)经济欠发达地区的优势分析
①经济欠发达地区相对来说自然资源比较丰富。经济欠发达地区相对于发达地区来说，一般自然资源比较丰富，如盐城地区拥有大量富饶的土地资源、盐业资源和滩涂资源。如较好利用具有不可估量的经济效果。
②经济欠发达地区劳动力资源比较丰富。经济欠发达地区经济水平普遍低下，人力资本相对较为富余，落后地区的廉价劳动力,无疑可以节省产品生产成本。
③科技发展空间较大。江苏省现有的高新技术企业、重点工程研究中心都集中在长江沿线的经济发达地区,而在落后地区苏北则一个也没有;已建立的53家重点企业技术中心和9家企业博士后工作站也都全部集中在苏南和苏中地区。所以这些经济欠发达地区科技发展潜力大，空间大。
(2)经济欠发达地区的劣势分析
①产业结构不合理。第一、第二产业是落后地区的主导产业,而且技术水平都比较落后。落后地区由于工农业生产一直处于低水平的重复扩张,产品单一,技术含量低,缺乏市场竞争力, 工业是弱势产业,大部分依靠传统工艺、陈旧设备生产初级产品。
②缺少发展资金。经济欠发达地区资金是一个较大的瓶颈，进行科技研发的动力不强。落后地区的企业本身就缺资金,Ｒ＆Ｄ经费就更为紧缺,开发新品乏力,加之企业资信度较差,要想获得当地商业银行的资金支持困难很大的。
③缺乏高素质的人才，且人才流失严重。经济欠发达地区能提供给高科技人才活动的平台太低，所以很难引进较好的人才和留隹较好人才。发达地区不仅有高薪的回报,而且有技术创新的用武之地,这些有用的科技人才与其在落后地区受穷、受气,不如到发达地区施展才华,求得生存和发展。
④自己的核心技术较少，科技与经济的结合度不强。高新技术企业在这些地区基本上是空白,自主技术开发能力和技术吸收能力均很低,科技成果转化和应用率也很低。未能充分与当地的科技力量对接，有效转化科技成果。
2.经济欠发达地区经济发展能力脆弱的原因分析
从调查的情况看,第一,企业技术创新能力普遍较差,高新技术和新兴产业发育不足,产业结构层次仍然较低。在调查的110户大中型企业中,有技术开发机构的31个,不足三分之一。研发投入占销售收入的比重,世界500强企业一般为5%～10%,我国大中型企业平均水平为1.28%,这些企业只有0.99%。由于研究开发跟不上,高新技术产品占工业品销售收入的比重仅为5.6%左右,而发达国家一般为15%～30%,我国一些发达地区也已经达到20%～30%。第二,工艺、技术装备落后。第三,产品结构不合理,竞争力不强。据调查,经济欠发达地区初加工、粗加工产品产值占轻工产品产值的90%以上,占全部工业产品产值的63.4%;新产品销售收入占全部销售收入的比例为10.1%,比发达地区平均水平低3.9个百分点。这些地区2000年出口产品总值平均为2.8亿美元,占限额以上工业产值的10.77%,绝对量的比重均低于人口比重。同时,出口产品中高附加值、高技术含量的机电一体化产品仅占0.43%,以变性纤维、差别纤维为原料的高附加值纺织品出口几乎为零。第四,投入不足和低水平延伸现象还相当严重。值得注意的是,这些地区利用外资规模小的问题十分突出。2000年,平均实际利用外资不到5000万美元,不到发达地区平均数的十分之一。
二、经济欠发达地区技术创新的战略研究
总的战略为“借势”和“造势”战略。“借势”是指借助外部的优势，借助天时地利，抓住机遇发展自己。此阶段为技术引进阶段的模仿创新。“借势”之后还要“造势”，即对所引进技术进行二次创新——创造性模仿创新和改进性自主创新。充分利用已有的自然资源和社会资源，赢得后发优势。
1.强调区域定位和产业定位
(1)发挥地区比较优势、资源比较优势
比较优势战略要求根据要素禀赋结构——即地区内自然资源、劳动力和资本的相对份额所决定的产业区段,选择培育主导产业,利用后发优势获得较高的财富积累,促使要素禀赋结构发生新的变化后,再顺应这一变化,选择新的优势主导产业,进入更高一级的产业段,扎扎实实地推进产业竞争力的提升。如盐城市为一农业占主要地位的老区城市，土地资源、劳动力资源丰富，我们应充分发挥其农业特色，依靠农业科技进步,调整优化种植业品种结构,逐步由粮食作物——经济作物二元结构向粮食作物——经济作物——饲料作物三元结构转变,尽快向种类多样化、品种优质化、产量高产化、价格高价化发展。其次，应充分发挥我市的红色老区的旅游资源，向外推介我市的优势旅游项目如新士军纪念馆、糜鹿自然保护区、绿色食品示范区等。
(2)提升产业竞争力
围绕本地区主导产业，瞄准对产业发展方向起重要作用的先进技术、实用技术，采取引进、合作开发、消化吸收、二次开发等多种形式，提高技术创新与产业的结合度。从第二产业看,选择工业主导行业,加大技改投入,加快技术创新步伐,用先进的技术和一流的设备改造传统产业,努力提高产品市场竞争力,促进传统工业升级。培植一批技术先进、质量一流、品牌知名度高、市场竞争力强的龙头企业和名牌产品。在加工中培育形成特色产业。要从尚处于工业化初期的现状出发,扩大来料加工规模,鼓励引导来料加工向“一乡一品”、“一村一品”的加工生产基地转变;促进家庭来料加工向来样加工、来单加工和自办企业转变;从定牌生产到自创品牌转变;从配套加工向掌握核心技术转变,逐步提升来料加工产业层次,不断提高附加值,通过加工,发展形成具有比较优势的特色产业。
2.强调创新体系和组织建设
(1)在创新思路上，积极打开门户，从国外发达国家，国内发达地区吸取养分
努力解放思想,积极转变观念全面推进技术创新至关重要。面对“入世”后的经济全球化,要主动出击,与狼共舞，从国外发达国家、国内发达地区吸取养分，决不能满足现状,消极等待,贻误良机,延误发展。
(2)在创新发展的道路上要走可持续发展之路
根据德欣的《地球村落里的困惑》介绍，我国因人类不良行为导致水土流失的面积占国土面积的15.6%,每年还约有50亿吨土壤流失。在近30年里，中国土地沙漠化面积从66.67万平方公里扩大到130万平方公里，约占全国总面积的13.5%，还有600余万公顷耕地和三分之一的草地面临沙漠化的威胁，而这些区域大多属于经济欠发达地区。因此在追赶发达地区的过程中切忌饥不择食，而是要坚持“三不要”原则，不要重复建设，不要搞“夕阳工业”，不要以重污染换取眼前利益。
(3)整合本地区的科研力量，建立本地区科技支撑体系，进行多组织合作创新，走产、学、研相结合的道路
3.强调机制创新
(1)进行全方位的协同创新，即体制创新、文化创新和科技创新并举，避免后发劣势
“后发劣势”是美国经济学家沃森提出来的。其基本含义是说，落后国家由于发展比较晚，所以有很多东西可以模仿发达国家；而模仿有制度模仿和技术模仿两种形式，落后国家由于模仿的空间很大，所以可以在没有好的制度的条件下，通过对发达国家技术和管理模式的模仿，取得发达国家必须在一定制度条件下才能取得的成就。欠发达地区在进行技术创新的同时，必须进行全方位的协同创新，即体制创新、文化创新和科技创新并举，避免后发劣势。
(2)建立科技创新的激励机制，培植本地区科技创新能力，发挥后发优势
“后发优势”是指一个地区与其他地区在经济增长与发展中已经表现出来的优势相比较时，一种虽然已经或有可能具备，但尚未有效发挥其应有资源配置效益的那些潜在要素资源优势。这些资源可以是本地区原有的物质技术资源和人力资源，也可以是那些本地区原有或经过努力可以获得的如以专利技术、制度规则、政策服务等方面的无形资源。所以政府或者是相关基层单位必须建立相应的科技创新的激励机制，培植本地区科技创新能力，发挥后发优势。
总之，经济欠发达地区必须充分发挥自身的比较优势，引进加二次创新，坚持走科技创新之路，才能在“高手如云”的当前有立足之地。
参考文献:
[1]闫江马才华:金融支持江苏中小企业技术创新对策研究[J].价值工程，2007，（02）
[2]柴彦:我国中小企业技术创新模式的选择--智猪博弈[J].科技创新月刊,2007,(11)
[3]张玉梅:基于转变经济方式视角的欠发达地区自主创新问题研究[J].消费导刊,2008,(03)