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中央银行与政府关系密切,代理国库,对国家提供信贷,中央银行的货币政策要与财政政策相互配合,但中央银行仍应保持相对独立性,不能完全受政府的控制和操纵,只有这样才有利于经济的健康发展,稳定币值,有效地制定和执行货币政策。而我国中央银行长期以来一直未能取得一种比较超脱的独立地位。本文针对中国人民银行"独立而又不独立"的地位在职能、组织、人事三方面的诸多限制加以论述并提出建议。