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摘要：文化馆（站）在免费之余，应该民众享受到更多，更好的文化产品及服务。首先应当建立经费保障机制；其次应当创新公共文化服务方式；同时还应当注重文化队伍建设。这样才能做到硬件建设与软件建设并重，达到文化馆免费开放的最终目的。
关键词：免费；保障；创新；队伍建设
文化馆是政府设立的公共文化事业单位，是开展群众文化工作、保障群众基本文化权益的重要阵地，是公共文化服务体系的重要组成部分。2011年2月，国家出台了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，要求在2011年年底之前，全国所有文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，基本服务项目全部免费。
免费开放政策的出台使得更多的市民能够免费走进艺术殿堂，接受艺术熏陶。然而，免费开放后，馆方能否提供更为优质的文化服务，切实做到文化惠民，成为文化馆面临的最大挑战。因此，新时期下的文化馆建设应该如何创新机制，构建公共文化服务平台，更加有针对性的开展群文活动，使得广大民群在免费之余，享受到更多，更好的文化产品及服务，就成为刻不容缓的任务。
一、建立经费保障机制，保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务
目前，在很多县市，文化馆仅仅作为一个机构存在，连开展活动的场地和设施都没有，有的文化馆虽然有自己的场馆，但是馆舍场地小、设施简陋、投入不足，远远不能满足公众日益增长的文化需求，免费开放也就成了一纸空文。以海沧区文化馆为例，2008年搬迁新馆前仅有一间办公室、两间舞蹈厅，狭小的场馆仅供文化馆自身工作、排练已显得捉衿见肘，更别提向公众免费开放了。
2007年海沧区政府投入1.12亿元建造了海沧文化中心，其中文化馆建筑面积8400㎡，设有音乐室、形体室、美术书法室、戏剧曲艺室等各职能教室；另外，文化中心内还设有剧场、舞蹈排练厅、美术书法展厅、多功能厅、非物质文化遗产展览厅等，满足了大型会议、文艺演出、舞蹈排练等各种服务需求。海沧区文化馆自2008年1月正式搬入文化中心就率先实行了全馆免费开放，2010年全年展厅举办12场展览活动，影剧院、排练室登全年活动730次，文化馆成为了广大群众参观学习的重要窗口，成为群众认识了解历史文化、欣赏艺术作品、探索民族民间文化的重要途径。
除了设施简陋，投入不足的问题之外，还存在经费保障水平普遍偏低的问题，特别是中西部地区，财政每年拨给文化单位的经费，只能维持日常办公及职工工资发放，必要的设施无法更新，用于开展业务培训和下乡辅導、举办演出等活动的经费少之又少，开展群众文化活动的经费基本上都是靠临时有限的筹措或是通过场地租赁、开展有偿培训、比赛等群众文化活动以文养文。
因此，要做好免费开放就必须进一步明确文化馆公益性文化单位的性质，建立免费开放经费保障机制，加大财政投入力度，根据文化馆的服务面积、内容、人员结构等因素，研究制定财政补助额度标准，充分保障人员开支和日常运转所需经费。
二、创新公共文化服务方式，让群众真正走进艺术殿堂，体验艺术之美
文化馆为群众提供的文化服务除了包含以提供多功能厅、展厅等文化设施为主的硬件服务外，更重要的还有提供以文化活动、文化项目为主的软件服务。在文化馆实行免费开放之后，如何创新公共文化服务方式，把握群众的文化需求，引导、吸引群众积极参与文化活动，做到文化馆硬件建设与软件建设并重，是当目前文化馆必须面对并迫切需要解决的实际问题。
1.认真调研，贴近群众，满足群众多样文化需求。
随着时代的发展，人民群众在生活方式、价值取向、文化消费行为上都发生了很大的变化，以往传统形式的文化活动的吸引力越来越小，要想吸引更多的人参与到群众文化活动中来，就必须扎根于基层，着眼于群众，在活动的形式上、内容上要进行积极探索和大胆创新，不断的提高活动的品位，丰富活动的内容，使其具有多样性、引导性、示范性。这样，才能使我们的群众文化更具吸引力、感染力。此外，还要不断扩大和延伸文化馆的服务范围，向农村及一些弱势群体倾斜，引导他们开展丰富多彩的文艺活动，丰富他们的精神文化生活。以海沧区举办的“温馨海沧”农民歌手赛为例，由于形式贴近生活，广受群众欢迎，吸引了大量的群众参赛，其中有朝气蓬勃的年轻人，也不乏两鬓斑白的老年人，甚至腿脚不便的残疾人、盲人也都上台一展歌喉，群众的参与度相比以往大大提高。
2.加强农村文化的组织与指导，将“送”文化与“种”文化有机结合。
近年来，形式多样的文化下乡在各地的农村如火如荼地开展着，热潮不断。然而，仅仅把文化送下乡是不够的。其实送戏、送书、送电影、送演出、送科技，对农民来这种“喂食”的方式远远满足不了他们的需求，基层群众迫切希望文化下乡能将“送”文化与“种”文化有机的结合在一起。以海沧区为例，在大力开展文化下乡的同时，于 2011年10月份成立了首批群众文化活动示范点，区政府为每个示范点配备一套音响设备，各示范点每天开展常规性的广场舞健身活动，阶段性举办卡拉OK大家唱、小型文艺晚会，及小型文体赛事活动，以不同的形式，为广大群众提供展示才艺的平台，使广大群众成为文艺活动的主角，提高了群众参与文艺活动的积极性，丰富了人民群众的文化生活。
3.打造公共文化服务品牌，满足群众的基本文化需求。
建立明确的群众文化服务品牌，有利于优势文化资源共享，有利于受众群体充分聚集，有利于文化服务有效供给。要想通过免费开放促进文化馆公共文化服务不断提升，向有保障、可持续发展大步迈进，着力打造公共文化服务品牌，势在必行。文化馆要针对不同的群体，推出不同的服务品牌，以品牌凝聚智慧，吸引群众，聚集人才，真正满足群众的基本文化需求。海沧区大力打造的以“温馨海沧”为主题的广场文化活动品牌，每年组织开展“温馨海沧”广场文化演出进农村、进社区达80多场，观众达30000余人次。如今，“温馨海沧”已成为海沧的“同一首歌”，唱响了海沧的城乡大地。
三、注重文化队伍建设，构建公共文化服务平台
文化馆是一个地区群众文化活动的组织策划中心、辅导培训中心、理论研究中心，在社会主义精神文明建设中担负着重要使命，大力加强专业队伍建设也是构建公共文化服务体系，做好免费开放工作的关键。
1.提高专业人员的业务水平。
随着“三馆一站”的免费开放，越来越多的民众将走进艺术殿堂，接受艺术熏陶，各类各样的需求也将随之增多起来，对文化队伍人才的要求也随之提高。但是，基层文化馆大量存在着人员知识结构相对落后，思想观念陈旧的现象，素质和能力难以适应新时期文化建设的需求，乡镇文化干部不专职、不专业、不专心等现象也十分突出。因此，培养一支素质高、热爱基层文化事业的干部队伍迫在眉睫。要提高基层文化干部的素质和能力，应该围绕公共文化服务体系建设，有针对性的开展艺术创作、业务辅导、活动策划等不同内容的培训，不断提高基层文化干部队伍的组织能力、策划水平、创新意识，努力造就一支业务能力强、爱岗敬业的专职文化工作队伍。
2. “请进来”和“走下去”相结合，深入开展群众文化队伍辅导培训工作。
“请进来”和“走下去”相结合，深入基层开展群众文化培训工作，加强队伍建设。“请进来”就是“打好阵地战，勤练内功增技能”。定期召集城乡文化骨干到文化馆，对他们进行文化理论知识和业务技能集中培训。“走下去”就是“打好流动战，深入基层补给养”，深入到城区、农村进行实地辅导及艺术扶贫。
文化馆开放，免费只是“起点”而不是“终点”。基层文化馆唯有不断加强内部管理、优化服务理念，提升服务水平，创新服务方式，进一步为广大群众提供更多更好的文化产品、服务，吸引更多的人走进来，享受文化成果，才能达到文化馆免费开放的最终目的。
关键词：免费；保障；创新；队伍建设
文化馆是政府设立的公共文化事业单位，是开展群众文化工作、保障群众基本文化权益的重要阵地，是公共文化服务体系的重要组成部分。2011年2月，国家出台了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，要求在2011年年底之前，全国所有文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，基本服务项目全部免费。
免费开放政策的出台使得更多的市民能够免费走进艺术殿堂，接受艺术熏陶。然而，免费开放后，馆方能否提供更为优质的文化服务，切实做到文化惠民，成为文化馆面临的最大挑战。因此，新时期下的文化馆建设应该如何创新机制，构建公共文化服务平台，更加有针对性的开展群文活动，使得广大民群在免费之余，享受到更多，更好的文化产品及服务，就成为刻不容缓的任务。
一、建立经费保障机制，保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务
目前，在很多县市，文化馆仅仅作为一个机构存在，连开展活动的场地和设施都没有，有的文化馆虽然有自己的场馆，但是馆舍场地小、设施简陋、投入不足，远远不能满足公众日益增长的文化需求，免费开放也就成了一纸空文。以海沧区文化馆为例，2008年搬迁新馆前仅有一间办公室、两间舞蹈厅，狭小的场馆仅供文化馆自身工作、排练已显得捉衿见肘，更别提向公众免费开放了。
2007年海沧区政府投入1.12亿元建造了海沧文化中心，其中文化馆建筑面积8400㎡，设有音乐室、形体室、美术书法室、戏剧曲艺室等各职能教室；另外，文化中心内还设有剧场、舞蹈排练厅、美术书法展厅、多功能厅、非物质文化遗产展览厅等，满足了大型会议、文艺演出、舞蹈排练等各种服务需求。海沧区文化馆自2008年1月正式搬入文化中心就率先实行了全馆免费开放，2010年全年展厅举办12场展览活动，影剧院、排练室登全年活动730次，文化馆成为了广大群众参观学习的重要窗口，成为群众认识了解历史文化、欣赏艺术作品、探索民族民间文化的重要途径。
除了设施简陋，投入不足的问题之外，还存在经费保障水平普遍偏低的问题，特别是中西部地区，财政每年拨给文化单位的经费，只能维持日常办公及职工工资发放，必要的设施无法更新，用于开展业务培训和下乡辅導、举办演出等活动的经费少之又少，开展群众文化活动的经费基本上都是靠临时有限的筹措或是通过场地租赁、开展有偿培训、比赛等群众文化活动以文养文。
因此，要做好免费开放就必须进一步明确文化馆公益性文化单位的性质，建立免费开放经费保障机制，加大财政投入力度，根据文化馆的服务面积、内容、人员结构等因素，研究制定财政补助额度标准，充分保障人员开支和日常运转所需经费。
二、创新公共文化服务方式，让群众真正走进艺术殿堂，体验艺术之美
文化馆为群众提供的文化服务除了包含以提供多功能厅、展厅等文化设施为主的硬件服务外，更重要的还有提供以文化活动、文化项目为主的软件服务。在文化馆实行免费开放之后，如何创新公共文化服务方式，把握群众的文化需求，引导、吸引群众积极参与文化活动，做到文化馆硬件建设与软件建设并重，是当目前文化馆必须面对并迫切需要解决的实际问题。
1.认真调研，贴近群众，满足群众多样文化需求。
随着时代的发展，人民群众在生活方式、价值取向、文化消费行为上都发生了很大的变化，以往传统形式的文化活动的吸引力越来越小，要想吸引更多的人参与到群众文化活动中来，就必须扎根于基层，着眼于群众，在活动的形式上、内容上要进行积极探索和大胆创新，不断的提高活动的品位，丰富活动的内容，使其具有多样性、引导性、示范性。这样，才能使我们的群众文化更具吸引力、感染力。此外，还要不断扩大和延伸文化馆的服务范围，向农村及一些弱势群体倾斜，引导他们开展丰富多彩的文艺活动，丰富他们的精神文化生活。以海沧区举办的“温馨海沧”农民歌手赛为例，由于形式贴近生活，广受群众欢迎，吸引了大量的群众参赛，其中有朝气蓬勃的年轻人，也不乏两鬓斑白的老年人，甚至腿脚不便的残疾人、盲人也都上台一展歌喉，群众的参与度相比以往大大提高。
2.加强农村文化的组织与指导，将“送”文化与“种”文化有机结合。
近年来，形式多样的文化下乡在各地的农村如火如荼地开展着，热潮不断。然而，仅仅把文化送下乡是不够的。其实送戏、送书、送电影、送演出、送科技，对农民来这种“喂食”的方式远远满足不了他们的需求，基层群众迫切希望文化下乡能将“送”文化与“种”文化有机的结合在一起。以海沧区为例，在大力开展文化下乡的同时，于 2011年10月份成立了首批群众文化活动示范点，区政府为每个示范点配备一套音响设备，各示范点每天开展常规性的广场舞健身活动，阶段性举办卡拉OK大家唱、小型文艺晚会，及小型文体赛事活动，以不同的形式，为广大群众提供展示才艺的平台，使广大群众成为文艺活动的主角，提高了群众参与文艺活动的积极性，丰富了人民群众的文化生活。
3.打造公共文化服务品牌，满足群众的基本文化需求。
建立明确的群众文化服务品牌，有利于优势文化资源共享，有利于受众群体充分聚集，有利于文化服务有效供给。要想通过免费开放促进文化馆公共文化服务不断提升，向有保障、可持续发展大步迈进，着力打造公共文化服务品牌，势在必行。文化馆要针对不同的群体，推出不同的服务品牌，以品牌凝聚智慧，吸引群众，聚集人才，真正满足群众的基本文化需求。海沧区大力打造的以“温馨海沧”为主题的广场文化活动品牌，每年组织开展“温馨海沧”广场文化演出进农村、进社区达80多场，观众达30000余人次。如今，“温馨海沧”已成为海沧的“同一首歌”，唱响了海沧的城乡大地。
三、注重文化队伍建设，构建公共文化服务平台
文化馆是一个地区群众文化活动的组织策划中心、辅导培训中心、理论研究中心，在社会主义精神文明建设中担负着重要使命，大力加强专业队伍建设也是构建公共文化服务体系，做好免费开放工作的关键。
1.提高专业人员的业务水平。
随着“三馆一站”的免费开放，越来越多的民众将走进艺术殿堂，接受艺术熏陶，各类各样的需求也将随之增多起来，对文化队伍人才的要求也随之提高。但是，基层文化馆大量存在着人员知识结构相对落后，思想观念陈旧的现象，素质和能力难以适应新时期文化建设的需求，乡镇文化干部不专职、不专业、不专心等现象也十分突出。因此，培养一支素质高、热爱基层文化事业的干部队伍迫在眉睫。要提高基层文化干部的素质和能力，应该围绕公共文化服务体系建设，有针对性的开展艺术创作、业务辅导、活动策划等不同内容的培训，不断提高基层文化干部队伍的组织能力、策划水平、创新意识，努力造就一支业务能力强、爱岗敬业的专职文化工作队伍。
2. “请进来”和“走下去”相结合，深入开展群众文化队伍辅导培训工作。
“请进来”和“走下去”相结合，深入基层开展群众文化培训工作，加强队伍建设。“请进来”就是“打好阵地战，勤练内功增技能”。定期召集城乡文化骨干到文化馆，对他们进行文化理论知识和业务技能集中培训。“走下去”就是“打好流动战，深入基层补给养”，深入到城区、农村进行实地辅导及艺术扶贫。
文化馆开放，免费只是“起点”而不是“终点”。基层文化馆唯有不断加强内部管理、优化服务理念，提升服务水平，创新服务方式，进一步为广大群众提供更多更好的文化产品、服务，吸引更多的人走进来，享受文化成果，才能达到文化馆免费开放的最终目的。