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伴随着经济的快速发展，城市化进程的加快，规划建设城际间快速轨道交通已经成为城市群城镇体系发展的迫切需求，未来几年，我国将逐渐形成了以北京、上海、广州为中心的三大都市群，城市与城市之间的巨大交通需求，使得城际轨道交通将成为未来城市建设中的重要组成部分。
城际轨道交通建设是一项庞大的系统工程，投资额度在城市建设中占有较大比例，因此投资控制是其重要内容之一，为将投资控制在科学合理的范围内，具体控制措施可从以下几个方面实施。
1.宏观把握、系统研究，合理确定建设方案
合理确定建设方案是影响工程造价的最根本因素。在确定项目方案前，应对项目影响的区域进行综合研究，结合区域路网规划、相关相邻项目的实施状况、项目的需求、工程地质、水文气象条件等多方面因素，以及国内外城际轨道交通牵引供电制式发展和应用现状，合理确定本项目的方案。
2.深入研究，准确把握，合理确定技术标准
主要技术标准选择是影响工程造价的最关键因素。准确定位、合理确定主要技术标准，是作好投资控制工作的根本。
在制定主要技术标准前，应对项目进行深入调查、加强分析、合理预测。在深入研究、准确把握项目定位的基础上，合理确定各个系统设计方案的主要技术标准，为有效控制工程投资奠定坚实基础。
3.提高勘测、勘察质量，为控制投资打好基础
为确保勘测资料的准确性，勘测人员应做到充分掌握设计意图，全面了解项目总体组在勘测任务书中的详细勘测要求。设计人员应对外业测绘和勘探资料进行及时全面的检查、监督，使勘测中方案的选择能准确反映实际情况，落实工程数量，为控制工程造价奠定良好的基础。加强外业调查工作，在勘测阶段派遣专业技术人员进行详细调查。杜绝因调查的疏漏造成实施过程中变更设计、增补工程数量而影响工程造价的现象发生。
4.重视环境保护调查工作，避免后期工程投资增加
加强对沿线附近及周边环境保护敏感点的调查工作，根据环境保护法有关规定，评估并落实对项目方案的影响。严格依法合规开展工作，合理选择供电设施场址，避免后期方案发生变化，造成工程投资大幅度增加。
5.树立工程建设新理念，加强设计过程中的投资控制
深入贯彻原铁道部技术政策，本着“先进、成熟、经济、适用、可靠”的原则，贯彻落实“以人为本、强本减末、服务运输、系统优化、着眼发展”的建设理念，将投资控制工作贯穿勘测设计全过程。
（1）初步设计阶段
深入研究预可研、可研文件及相关批复意见，全面、具体地分析吸收建设、运营、地方等单位的建议，杜绝不加分析地对所有意见兼收并蓄。在定测和现场调查的基础上，提供准确的工程设计参数及稳妥可靠的工程措施。在设计中提高设计文件的总体性，加强专业之间接口的协调，尽量减少和克服差、错、漏、碰现象，坚决杜绝工程费用的高估冒算或少算漏列，确保工程投资的准确性，并将投资控制在可研批复的额度内。
（2）施工图阶段
根据初步设计批复意见和补充定测资料，围绕工程实施细节，提供全面详细的图表和必要的设计说明，做好对施工时应注意的具体事项和要求进行的技术交底。按照初步设计批复概算原则，及时编制施工图预算，严格控制工程量差，将施工图预算控制在初步设计批复的总概算范围内。
6.充分利用既有设施资源，节约工程投资
在深入调查、综合分析、掌握相邻项目建设状况基础上，在满足相应技术作业标准条件下，充分利用相关设施，减小工程规模，达到节约工程投资的目的。
7.优化施工组织设计，抓住投资控制关键点
施工组织方案是影响工程造价的一个重要因素。根据城际轨道交通的施工特点，做好详细的施工组织设计方案，加强与各专业配合，使各项工程施工工序有机衔接、配合。结合总工期要求，制定合理施工工期，使施工组织趋于合理，以达到控制投资的目的。
8.加强施工配合，有效控制投资
工程实施阶段应继续关注工程的投资控制，着重做好以下几方面工作。
（1）工程开工前
认真进行技术交底，详细介绍设计意图和具体情况，说明注意事项，避免因施工单位对设计意图的理解偏差造成工程损失。
（2）工程开工后
派出掌握设计意图、熟悉项目情况、有丰富配合施工经验的人员常驻现场，及时解决施工中需设计单位解决的问题，达到控制工程造价的目的。同时，尽量配合业主做好项目管理工作，实现项目投资控制的动态管理。并且坚决贯彻“建设不完，优化不止”的思想，积极开展施工阶段优化设计工作，千方百计节省工程投资。
（3）加强变更设计管理
深入现场，实事求是，严格按有关规定办理变更设计，并取得业主代表、监理工程师和承包商的认可。认真研究变更设计方案，努力控制变更设计费用，使变更设计依据充分，方案可行，经济合理，工程数量实事求是。
9.控制工程投资的其他建议
（1）工程招标文件在采用成熟、规范的合同通用条款基础上，要根据本项目特点制定有针对性的专用合同条款，依据综合报价最优的原则选择中标单位。
（2）招标文件中，合同条款应体现风险共担的原则，明确双方的责任与义务。
（3）为了确保工期，应提前做好影响开工的各项工作。如开工报告、环保、水保、节能、社会稳定风险评估等批件，以及征地拆迁协议、与地方的协调和沟通纪要等。
（4）优化资源配置和施工组织方案，提高项目的综合效益。
（5）建议明确各标段大型临时工程允许其他标段施工单位无偿使用。
（6）建议甲方严格履行合同义务，避免造成施工单位索赔。
10.结束语
城际轨道交通建设是一个庞大的系统工程，为建成一条标准适度、综合效益最佳、能较长时间适应运输需要的交通工程，应结合项目实际情况，通过以上投资控制措施，在满足功能要求的前提下，对方案进行技术经济分析论证，按照项目确定的投资额度，进行限额设计管理，以达到控制造价的目的。
【参考文献】
[1] 造价执业资格编审委员会 建设工程造价管理 计划出版社 2014
[2] 袁建新 施工图预算与工程造价控制 北京：中国建筑工业出版社 2008
[3] 陆化普 交通规划理论与方法.北京：清华大学出版社，1998
城际轨道交通建设是一项庞大的系统工程，投资额度在城市建设中占有较大比例，因此投资控制是其重要内容之一，为将投资控制在科学合理的范围内，具体控制措施可从以下几个方面实施。
1.宏观把握、系统研究，合理确定建设方案
合理确定建设方案是影响工程造价的最根本因素。在确定项目方案前，应对项目影响的区域进行综合研究，结合区域路网规划、相关相邻项目的实施状况、项目的需求、工程地质、水文气象条件等多方面因素，以及国内外城际轨道交通牵引供电制式发展和应用现状，合理确定本项目的方案。
2.深入研究，准确把握，合理确定技术标准
主要技术标准选择是影响工程造价的最关键因素。准确定位、合理确定主要技术标准，是作好投资控制工作的根本。
在制定主要技术标准前，应对项目进行深入调查、加强分析、合理预测。在深入研究、准确把握项目定位的基础上，合理确定各个系统设计方案的主要技术标准，为有效控制工程投资奠定坚实基础。
3.提高勘测、勘察质量，为控制投资打好基础
为确保勘测资料的准确性，勘测人员应做到充分掌握设计意图，全面了解项目总体组在勘测任务书中的详细勘测要求。设计人员应对外业测绘和勘探资料进行及时全面的检查、监督，使勘测中方案的选择能准确反映实际情况，落实工程数量，为控制工程造价奠定良好的基础。加强外业调查工作，在勘测阶段派遣专业技术人员进行详细调查。杜绝因调查的疏漏造成实施过程中变更设计、增补工程数量而影响工程造价的现象发生。
4.重视环境保护调查工作，避免后期工程投资增加
加强对沿线附近及周边环境保护敏感点的调查工作，根据环境保护法有关规定，评估并落实对项目方案的影响。严格依法合规开展工作，合理选择供电设施场址，避免后期方案发生变化，造成工程投资大幅度增加。
5.树立工程建设新理念，加强设计过程中的投资控制
深入贯彻原铁道部技术政策，本着“先进、成熟、经济、适用、可靠”的原则，贯彻落实“以人为本、强本减末、服务运输、系统优化、着眼发展”的建设理念，将投资控制工作贯穿勘测设计全过程。
（1）初步设计阶段
深入研究预可研、可研文件及相关批复意见，全面、具体地分析吸收建设、运营、地方等单位的建议，杜绝不加分析地对所有意见兼收并蓄。在定测和现场调查的基础上，提供准确的工程设计参数及稳妥可靠的工程措施。在设计中提高设计文件的总体性，加强专业之间接口的协调，尽量减少和克服差、错、漏、碰现象，坚决杜绝工程费用的高估冒算或少算漏列，确保工程投资的准确性，并将投资控制在可研批复的额度内。
（2）施工图阶段
根据初步设计批复意见和补充定测资料，围绕工程实施细节，提供全面详细的图表和必要的设计说明，做好对施工时应注意的具体事项和要求进行的技术交底。按照初步设计批复概算原则，及时编制施工图预算，严格控制工程量差，将施工图预算控制在初步设计批复的总概算范围内。
6.充分利用既有设施资源，节约工程投资
在深入调查、综合分析、掌握相邻项目建设状况基础上，在满足相应技术作业标准条件下，充分利用相关设施，减小工程规模，达到节约工程投资的目的。
7.优化施工组织设计，抓住投资控制关键点
施工组织方案是影响工程造价的一个重要因素。根据城际轨道交通的施工特点，做好详细的施工组织设计方案，加强与各专业配合，使各项工程施工工序有机衔接、配合。结合总工期要求，制定合理施工工期，使施工组织趋于合理，以达到控制投资的目的。
8.加强施工配合，有效控制投资
工程实施阶段应继续关注工程的投资控制，着重做好以下几方面工作。
（1）工程开工前
认真进行技术交底，详细介绍设计意图和具体情况，说明注意事项，避免因施工单位对设计意图的理解偏差造成工程损失。
（2）工程开工后
派出掌握设计意图、熟悉项目情况、有丰富配合施工经验的人员常驻现场，及时解决施工中需设计单位解决的问题，达到控制工程造价的目的。同时，尽量配合业主做好项目管理工作，实现项目投资控制的动态管理。并且坚决贯彻“建设不完，优化不止”的思想，积极开展施工阶段优化设计工作，千方百计节省工程投资。
（3）加强变更设计管理
深入现场，实事求是，严格按有关规定办理变更设计，并取得业主代表、监理工程师和承包商的认可。认真研究变更设计方案，努力控制变更设计费用，使变更设计依据充分，方案可行，经济合理，工程数量实事求是。
9.控制工程投资的其他建议
（1）工程招标文件在采用成熟、规范的合同通用条款基础上，要根据本项目特点制定有针对性的专用合同条款，依据综合报价最优的原则选择中标单位。
（2）招标文件中，合同条款应体现风险共担的原则，明确双方的责任与义务。
（3）为了确保工期，应提前做好影响开工的各项工作。如开工报告、环保、水保、节能、社会稳定风险评估等批件，以及征地拆迁协议、与地方的协调和沟通纪要等。
（4）优化资源配置和施工组织方案，提高项目的综合效益。
（5）建议明确各标段大型临时工程允许其他标段施工单位无偿使用。
（6）建议甲方严格履行合同义务，避免造成施工单位索赔。
10.结束语
城际轨道交通建设是一个庞大的系统工程，为建成一条标准适度、综合效益最佳、能较长时间适应运输需要的交通工程，应结合项目实际情况，通过以上投资控制措施，在满足功能要求的前提下，对方案进行技术经济分析论证，按照项目确定的投资额度，进行限额设计管理，以达到控制造价的目的。
【参考文献】
[1] 造价执业资格编审委员会 建设工程造价管理 计划出版社 2014
[2] 袁建新 施工图预算与工程造价控制 北京：中国建筑工业出版社 2008
[3] 陆化普 交通规划理论与方法.北京：清华大学出版社，1998