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我国农业和农村经济发展已进入新阶段。随着市场取向改革的深入，农产品逐渐由长期供不应求转变为阶段性供大于求，农产品产量的增加和农民收入的增长不再是简单的对应关系，甚至还出现增产不增收乃至增产减收的现象。在增加农产品供给与增加农民收入的两大农村经济政策目标中，增加农民收入问题越来越成为农业和农村经济发展的主要矛盾，越来越成为事关全局的关键性问题。这就要求必须把研究的重点，由过去的如何增加农产品供给转到如何增加农民收入上来。