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摘 要 众所周知，经济的快速发展往往是靠环境的污染而产生。而我国是最大的发展中国家，环境问题一直为他国所诟病，的确我们在经济发展的进程中，环境问题日益严重，特别是农村的环境污染问题。我国应该重视此问题，针对农村的环境现状，进行集中治理，并制定相关的法律法规，并宣扬告知百姓相关政策，逐步完善立法，法律工作者也应严格执法，各方面共同努力，有效防治农村的环境污染。
关键词 农村环境 环境污染 法律规制
改革开放以来，经济迅速发展，人口急剧膨胀，物质文明不断被宣扬，特别是农村，老百姓的知识普及程度、经济水平、文化水平都不断提升，但农村环境却付出的相应的代价，河水乌黑，杂草丛生，鱼类急剧减少等等，这些都是我们看的到的环境问题。现在大部分农村百姓已经由“温饱”的状态进入“小康”的状态，而如何遏制农村环境继续污染，已经成为全国人民共同的心愿。
一、农村环境污染问题概述
农村环境污染，是指由于农村社会成员的农业生产、日常生活、工商业经营中的不当行为，导致农村环境质量降低，对农村生态环境、农民生活等造成的不利影响。
（一）农业生产资料的使用不合理造成农村环境污染
现在农民为了提高收入，就需要提高农作物产量，最简便的方法就是使用农药、化肥等生产资料，几乎不会考虑有机肥这种对环境几乎不会造成污染的肥料。但过度使用化肥，会对农村环境产生较大的污染，土壤长期被化肥侵害，使得土壤板结，长期下来，反而会使得农作物减产，不利于可持续发展。目前，我国农村每年要用掉农药近130万吨，但实际上只有约1/3的农药是真正能被农作物所吸收利用的，而其它大部分进入了土壤、水体及大气循环中，使耕地这种不可再生物质遭受了严重污染，而这些耕地上产的产物大部分是为人所食用的，这也从某些程度上造成了隐藏危害。
（二）居民生活垃圾造成农村环境污染
由于快速的经济发展，农村人口数目连番增长，与此同时生活垃圾数目也在随之连番增长。但是由于农民随处置放垃圾、对环境保护的意识没有那么强烈，这也就使得农村垃圾在河边、路边可以随处可见。在这种情况下，本应对农村环境进行治理，但是改革开放之初是从城市开始的，农村经济水平和城市相比还是相差较大，基础设施特别是治污设施方面跟不上发展进程，这就使得居民的生活垃圾得不到及时处理。比较严重的地区甚至出现了难以想象的“垃圾围村”、“垃圾围镇”的现象，这对农民生活质量和农村生态环境造成了严重的影响。
（三）规模化养殖业造成农村环境污染
近年来，我国农村养殖家禽牲畜十分遍及，且发展迅速，这虽然为帮助农村经济进一步发展做出了巨大贡献，但同时，由于技术和设备落后、能源消耗太高、污染防治设施不足等原因，农村环境污染得不到有效的治理，农村生态环境被严重污染。就统计数据而言，目前我国农村乡镇企业排放的污染物数量占据了全农村排放工业污染物的近50%以上。而且，乡镇企业为了盈利，主要是在人口密集的地方开设大型养猪场、养鸡场、养牛场，这就使得禽畜粪便严重影响了周围居民的生活，成为影响农村环境的重要污染源。
二、农村环境污染的法律规制
由于农村的环境污染并非一朝一夕所形成的，它是从几世纪前就沉淀下来的，影响了几代人的生活。由于改革开放以环境为代价的经济发展，这个问题被放大，且越来越严重。如果要从根本上解决农村环境问题需要多方面沟通努力，多管齐下，并且不可急功近利，才能慢慢逐步解决农村环境问题。
如果从法律角度，可以从以下几个角度入手：
（一）首先要完善在农村环境保护方面的立法
就覆盖面来说，农村环境污染覆盖面积太广，如果不能从根本上考虑出发，逐渐从本质上改善，是解决不了问题的。而本文认为，此根本就是法制法规的建设。
目前我国的保护农村环境法律体系还不够完善，存在许多漏洞，应加快其建立和完善，特别是应该要对如何保护农村环境的基本制度；若做出污染环境的较为严重的行为，所应承担的法律责任等方面做出明确规定。
（二）其次加强环境保护的法制宣传，提高农民的环保意识
另外一方面，相较接受过高等教育的人来说，大部分农民环境保护意识不够强烈，有些甚至对“环境保护法”一无所知，广大农村居民在“环境污染”这四个字的定义上不够明确，很容易产生不正确的认识，更不必说遵守“环境保护法”。
部分人认为环境污染行为只是一种道德问题，仅仅只是一种不文明行为，是无关大碍的行为，完全没有认识到这是一种违法行为。若想让广大民众认识到这个问题，就必须加强环保法制宣传。各级政府可以通过各种媒体渠道，比如报纸、广播、网络、电视、传单、讲座等等渠道，长时间的对农民进行宣传环保法制的活动，让农民能慢慢意识到环保这个概念，并为之付诸行动，自觉约束管制平时的环境污染行为，那些被环境污染侵害的人员也可懂得如何运用法律武器保护自己的正当权益。
（三）再者相关法律成员需要严格执法，遏制农村污染日益严重
相关法律人员若想严格执法，必需努力提高执法人员的个人素质，加强执法队伍建设。政府可以向全社会宣扬，让那些法制观念强、社会贡献心强、政治觉悟高的优秀法制人才自愿自发的加入的农村环境污染的执法队伍中去。
同时，政府要让公众感受到农村环境执法活动的公平、公正，让农村环境污染治理的执法监督和执法活动暴露在广大人民，政府、人民代表大会、广大新闻媒体、网络的监督之下，使得法律公信力和透明度得到充分的证实。
三、结语
总的来说，我国现在是在全面建设小康社会的进程中，能否解决农村环境污染问题是影响此进程能否迅速有效发展的重大问题。但是，要想从根本上解决农村环境污染问题并不是一朝一夕可以完成的，这是一项复杂且漫长的系统工程，需要各级的共同努力，并综合运用多种方法，将农村环境污染治理引入法制化轨道，让法律成为保护农村环境的一座大山。
参考文献：
[1]孙永祥.农村环境污染的法律规制分析[J].农业经济，2013，（2）
[2]张成立.论农村环境污染的法律规制[J].农村经济，2007，（3）
[3]陈皓.农村环境污染的法律缺失与对策思考[J].管理学家 ，2013，（14）
[4]曹文栋，李梅昊，郭青.论我国农村环境污染及其法律防治对策[J].河北农业科学，2007，11（4）
（作者单位：浙江工业大学法学院）
关键词 农村环境 环境污染 法律规制
改革开放以来，经济迅速发展，人口急剧膨胀，物质文明不断被宣扬，特别是农村，老百姓的知识普及程度、经济水平、文化水平都不断提升，但农村环境却付出的相应的代价，河水乌黑，杂草丛生，鱼类急剧减少等等，这些都是我们看的到的环境问题。现在大部分农村百姓已经由“温饱”的状态进入“小康”的状态，而如何遏制农村环境继续污染，已经成为全国人民共同的心愿。
一、农村环境污染问题概述
农村环境污染，是指由于农村社会成员的农业生产、日常生活、工商业经营中的不当行为，导致农村环境质量降低，对农村生态环境、农民生活等造成的不利影响。
（一）农业生产资料的使用不合理造成农村环境污染
现在农民为了提高收入，就需要提高农作物产量，最简便的方法就是使用农药、化肥等生产资料，几乎不会考虑有机肥这种对环境几乎不会造成污染的肥料。但过度使用化肥，会对农村环境产生较大的污染，土壤长期被化肥侵害，使得土壤板结，长期下来，反而会使得农作物减产，不利于可持续发展。目前，我国农村每年要用掉农药近130万吨，但实际上只有约1/3的农药是真正能被农作物所吸收利用的，而其它大部分进入了土壤、水体及大气循环中，使耕地这种不可再生物质遭受了严重污染，而这些耕地上产的产物大部分是为人所食用的，这也从某些程度上造成了隐藏危害。
（二）居民生活垃圾造成农村环境污染
由于快速的经济发展，农村人口数目连番增长，与此同时生活垃圾数目也在随之连番增长。但是由于农民随处置放垃圾、对环境保护的意识没有那么强烈，这也就使得农村垃圾在河边、路边可以随处可见。在这种情况下，本应对农村环境进行治理，但是改革开放之初是从城市开始的，农村经济水平和城市相比还是相差较大，基础设施特别是治污设施方面跟不上发展进程，这就使得居民的生活垃圾得不到及时处理。比较严重的地区甚至出现了难以想象的“垃圾围村”、“垃圾围镇”的现象，这对农民生活质量和农村生态环境造成了严重的影响。
（三）规模化养殖业造成农村环境污染
近年来，我国农村养殖家禽牲畜十分遍及，且发展迅速，这虽然为帮助农村经济进一步发展做出了巨大贡献，但同时，由于技术和设备落后、能源消耗太高、污染防治设施不足等原因，农村环境污染得不到有效的治理，农村生态环境被严重污染。就统计数据而言，目前我国农村乡镇企业排放的污染物数量占据了全农村排放工业污染物的近50%以上。而且，乡镇企业为了盈利，主要是在人口密集的地方开设大型养猪场、养鸡场、养牛场，这就使得禽畜粪便严重影响了周围居民的生活，成为影响农村环境的重要污染源。
二、农村环境污染的法律规制
由于农村的环境污染并非一朝一夕所形成的，它是从几世纪前就沉淀下来的，影响了几代人的生活。由于改革开放以环境为代价的经济发展，这个问题被放大，且越来越严重。如果要从根本上解决农村环境问题需要多方面沟通努力，多管齐下，并且不可急功近利，才能慢慢逐步解决农村环境问题。
如果从法律角度，可以从以下几个角度入手：
（一）首先要完善在农村环境保护方面的立法
就覆盖面来说，农村环境污染覆盖面积太广，如果不能从根本上考虑出发，逐渐从本质上改善，是解决不了问题的。而本文认为，此根本就是法制法规的建设。
目前我国的保护农村环境法律体系还不够完善，存在许多漏洞，应加快其建立和完善，特别是应该要对如何保护农村环境的基本制度；若做出污染环境的较为严重的行为，所应承担的法律责任等方面做出明确规定。
（二）其次加强环境保护的法制宣传，提高农民的环保意识
另外一方面，相较接受过高等教育的人来说，大部分农民环境保护意识不够强烈，有些甚至对“环境保护法”一无所知，广大农村居民在“环境污染”这四个字的定义上不够明确，很容易产生不正确的认识，更不必说遵守“环境保护法”。
部分人认为环境污染行为只是一种道德问题，仅仅只是一种不文明行为，是无关大碍的行为，完全没有认识到这是一种违法行为。若想让广大民众认识到这个问题，就必须加强环保法制宣传。各级政府可以通过各种媒体渠道，比如报纸、广播、网络、电视、传单、讲座等等渠道，长时间的对农民进行宣传环保法制的活动，让农民能慢慢意识到环保这个概念，并为之付诸行动，自觉约束管制平时的环境污染行为，那些被环境污染侵害的人员也可懂得如何运用法律武器保护自己的正当权益。
（三）再者相关法律成员需要严格执法，遏制农村污染日益严重
相关法律人员若想严格执法，必需努力提高执法人员的个人素质，加强执法队伍建设。政府可以向全社会宣扬，让那些法制观念强、社会贡献心强、政治觉悟高的优秀法制人才自愿自发的加入的农村环境污染的执法队伍中去。
同时，政府要让公众感受到农村环境执法活动的公平、公正，让农村环境污染治理的执法监督和执法活动暴露在广大人民，政府、人民代表大会、广大新闻媒体、网络的监督之下，使得法律公信力和透明度得到充分的证实。
三、结语
总的来说，我国现在是在全面建设小康社会的进程中，能否解决农村环境污染问题是影响此进程能否迅速有效发展的重大问题。但是，要想从根本上解决农村环境污染问题并不是一朝一夕可以完成的，这是一项复杂且漫长的系统工程，需要各级的共同努力，并综合运用多种方法，将农村环境污染治理引入法制化轨道，让法律成为保护农村环境的一座大山。
参考文献：
[1]孙永祥.农村环境污染的法律规制分析[J].农业经济，2013，（2）
[2]张成立.论农村环境污染的法律规制[J].农村经济，2007，（3）
[3]陈皓.农村环境污染的法律缺失与对策思考[J].管理学家 ，2013，（14）
[4]曹文栋，李梅昊，郭青.论我国农村环境污染及其法律防治对策[J].河北农业科学，2007，11（4）
（作者单位：浙江工业大学法学院）