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《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及其附件分别于2003年6月29日和9月29日由中央政府和香港特别行政区政府在香港签署。《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》于2003年10月17日由中央政府和澳门特别行政区政府在澳门签署。至此，内地与香港和澳门两个特别行政区之间，正式建立起了自由贸易关系，标志着内地与港澳的经贸交流与合作进入了一个新的历史阶段。
内地与港澳经贸合作的内在要求
改革开放25年来，香港一直是内地最大的境外投资来源地和最重要的贸易伙伴，对内地经济的起飞和发展做出了重要贡献。同时，内地作为香港经济的腹地，为香港制造业和服务业的发展提供了广阔的空间，促进了香港经济的转型。多年来，两地的经贸交流与合作已经达到了十分高的水平。截至2003年底，内地共设立港商投资项目22.5万个，实际使用港资金额2278亿美元，分别占同期内地吸收境外投资项目数和投资总额的48%和45%。2003年内地与香港的贸易额为874亿美元，占同期内地进出口总额的10.3%（不包括经港转口贸易），香港是内地的第三大贸易伙伴和第二大出口市场。而内地也成为香港最大的境外投资来源地，是香港最大的贸易伙伴。
澳门虽然地域面积较小，人口较少，但与内地的经贸关系十分密切。截至2003年底，澳门累计对内地实际投资53.5亿美元，2003年两地贸易总额达到了14.7亿美元。内地对澳门的投资、贸易、旅游在澳门的经济中占有举足轻重的地位。
港、澳特区作为中国的单独关税区，实行与内地不同的经济体制，内地与港澳之间不可避免地存在一些贸易、投资障碍，客观上影响双方之间经贸合作的进一步发展。因此，逐步消除内地与港澳经贸交流中的制度性障碍，促进内地与港澳之间经济要素的自由流动和经济的融合，成为内地与港澳经贸合作与经济发展内在要求。
应对区域经济合作挑战的必然选择
进入二十一世纪，在经济全球化日益明显的大背景下，区域经济一体化的进程不断加快，已经成为各国和地区扩大对外经贸合作、促进经济发展的重要手段。这种趋势在多边贸易进程缓慢和在当前世界经济不确定因素增多的形势下，对内地、香港和澳门的经济发展提出了严峻的挑战。近年来，东亚地区区域经济合作的发展势头明显增强，东盟十国、日本、韩国等国家和地区组织，都在加快区域经济合作的步伐，相互之间已经签订或正在商签多个区域贸易协定。因此，内地与香港、澳门之间建立更紧密的经贸关系，推动内地与港澳经济的一体化进程，是三地经济共同发展，应对外部经济环境挑战的必然选择。
内地改革开放的客观需要
随着国家综合经济实力的不断提高，我国对外开放的速度也在不断加快。2001年12月，中国加入世界贸易组织，标志着内地的改革开放进入了一个新的阶段，内地将在更广的领域和更深的层次上充分利用国内、国际两种资源、两个市场。但是，内地还处于社会主义市场经济的初级阶段，经济发展水平还比较低，经济结构有待调整，区域经济发展不平衡。内地通过与港澳地区建立自由贸易区形式的更紧密经贸关系，能够更多更好地吸收港澳的投资，扩大与港澳的贸易，发挥香港国际金融、贸易、航运中心和澳门作为投资贸易平台的作用，促进内地制造业的升级和服务业的发展，促进西部地区的开发和东北老工业基地的振兴。同时，港澳企业更多更快地进入内地，将促进内地产业尤其是服务业的发展，提高内地服务业的竞争能力，为扩大对外开放积累经验。
对港澳经济健康发展的有力推动
受亚洲金融危机的冲击和外围经济环境波动的影响，近年来香港经济出现了暂时的困难，股市、楼市泡沫破灭，通货紧缩，失业率高企，经济结构不合理的问题更加突出，需要进行结构性的调整。香港回归以来，特区政府审时度势，制定了“背靠内地、面向世界”的发展战略，旨在将香港国际金融、贸易、航运中心的优势与内地的资源和市场优势结合起来，在更深的层次和更广的领域加强与内地的合作。内地与香港建立更紧密经贸关系，为香港尽快实现经济转型提供了更好的外部条件。
澳门回归以来，经济发展，社会稳定。在特区政府的有力施政下，澳门经济保持快速增长。但澳门经济以旅游博彩业为主，经济结构单一，经济风险较大。为此，澳门特区政府提出了以旅游博彩业为龙头，以服务业为主体，其他行业协调发展的经济发展方向。内地与澳门建立更紧密的经贸关系，将有力地推动澳门的产业适度多元化，发挥其区域贸易投资平台的作用，使澳门经济得以健康发展。
内地与港澳经贸合作的内在要求
改革开放25年来，香港一直是内地最大的境外投资来源地和最重要的贸易伙伴，对内地经济的起飞和发展做出了重要贡献。同时，内地作为香港经济的腹地，为香港制造业和服务业的发展提供了广阔的空间，促进了香港经济的转型。多年来，两地的经贸交流与合作已经达到了十分高的水平。截至2003年底，内地共设立港商投资项目22.5万个，实际使用港资金额2278亿美元，分别占同期内地吸收境外投资项目数和投资总额的48%和45%。2003年内地与香港的贸易额为874亿美元，占同期内地进出口总额的10.3%（不包括经港转口贸易），香港是内地的第三大贸易伙伴和第二大出口市场。而内地也成为香港最大的境外投资来源地，是香港最大的贸易伙伴。
澳门虽然地域面积较小，人口较少，但与内地的经贸关系十分密切。截至2003年底，澳门累计对内地实际投资53.5亿美元，2003年两地贸易总额达到了14.7亿美元。内地对澳门的投资、贸易、旅游在澳门的经济中占有举足轻重的地位。
港、澳特区作为中国的单独关税区，实行与内地不同的经济体制，内地与港澳之间不可避免地存在一些贸易、投资障碍，客观上影响双方之间经贸合作的进一步发展。因此，逐步消除内地与港澳经贸交流中的制度性障碍，促进内地与港澳之间经济要素的自由流动和经济的融合，成为内地与港澳经贸合作与经济发展内在要求。
应对区域经济合作挑战的必然选择
进入二十一世纪，在经济全球化日益明显的大背景下，区域经济一体化的进程不断加快，已经成为各国和地区扩大对外经贸合作、促进经济发展的重要手段。这种趋势在多边贸易进程缓慢和在当前世界经济不确定因素增多的形势下，对内地、香港和澳门的经济发展提出了严峻的挑战。近年来，东亚地区区域经济合作的发展势头明显增强，东盟十国、日本、韩国等国家和地区组织，都在加快区域经济合作的步伐，相互之间已经签订或正在商签多个区域贸易协定。因此，内地与香港、澳门之间建立更紧密的经贸关系，推动内地与港澳经济的一体化进程，是三地经济共同发展，应对外部经济环境挑战的必然选择。
内地改革开放的客观需要
随着国家综合经济实力的不断提高，我国对外开放的速度也在不断加快。2001年12月，中国加入世界贸易组织，标志着内地的改革开放进入了一个新的阶段，内地将在更广的领域和更深的层次上充分利用国内、国际两种资源、两个市场。但是，内地还处于社会主义市场经济的初级阶段，经济发展水平还比较低，经济结构有待调整，区域经济发展不平衡。内地通过与港澳地区建立自由贸易区形式的更紧密经贸关系，能够更多更好地吸收港澳的投资，扩大与港澳的贸易，发挥香港国际金融、贸易、航运中心和澳门作为投资贸易平台的作用，促进内地制造业的升级和服务业的发展，促进西部地区的开发和东北老工业基地的振兴。同时，港澳企业更多更快地进入内地，将促进内地产业尤其是服务业的发展，提高内地服务业的竞争能力，为扩大对外开放积累经验。
对港澳经济健康发展的有力推动
受亚洲金融危机的冲击和外围经济环境波动的影响，近年来香港经济出现了暂时的困难，股市、楼市泡沫破灭，通货紧缩，失业率高企，经济结构不合理的问题更加突出，需要进行结构性的调整。香港回归以来，特区政府审时度势，制定了“背靠内地、面向世界”的发展战略，旨在将香港国际金融、贸易、航运中心的优势与内地的资源和市场优势结合起来，在更深的层次和更广的领域加强与内地的合作。内地与香港建立更紧密经贸关系，为香港尽快实现经济转型提供了更好的外部条件。
澳门回归以来，经济发展，社会稳定。在特区政府的有力施政下，澳门经济保持快速增长。但澳门经济以旅游博彩业为主，经济结构单一，经济风险较大。为此，澳门特区政府提出了以旅游博彩业为龙头，以服务业为主体，其他行业协调发展的经济发展方向。内地与澳门建立更紧密的经贸关系，将有力地推动澳门的产业适度多元化，发挥其区域贸易投资平台的作用，使澳门经济得以健康发展。