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【摘 要】 随着城市社会的进步和城市规划学科的发展，城市建设规划管理作为一种跨学科的城市形态研究方法，成为了各个层次规划的空间决策、城市建设引导的重要手段，其在规划体系中的地位和作用日益提升，使其成为了规划界、建筑界热点研究领域。本文就主要对城市空间拓展与土地资源管理的相关问题进行分析探讨。
【关键词】 空间拓展；土地资源；管理；措施
1、新形势下土地资源管理存在问题
近年来，我国在土地资源管理方面取得了一定成就，同时也积累了丰富经验，然而目前我国土地资源管理仍然存在一些问题，当前我国土地资源管理存在问题主要体现在以下方面：土地管理缺乏高效的规划和控制。在很长一段时期内，我国缺乏完善和科学的土地资源管理法规和制度。同时一些土资源管理人员缺乏对土地资源管理的规划和认识，导致其土地资源管理思想的落后，在进行土地管理时，只注重眼前利益和局部利益，忽视了土地资源的可持续发展。同时一些土地资源管理人员在土地的规划阶段未能集中分配和规划土地，使得各类型的用地混在一起，未能实现土地资源的合理分配和利用，导致出现最严重的环境破封、同时也加大了投资成本，小利于城市的未来规划和建设。此外，目前我国土地资源管理在项目用地方面，缺乏相应的约束机制。在进行土地管理时，受传统的土地管理思想的影响较大，缺乏对土地资源规划重要性的认识，使得项目制约土地规划现象仍然存在，使得土地规划权威性不断降低；未能正确处理土地规划和其他规划间的关系。土地整体规划所涉及的领域相对较广，包括城市布局、水利以及农业等方面，在进行土地规划时，应当积极协调处理与对应领域的规划问题。然而，目前我国土地管理制度中，缺乏明确的协调方案，时常发生土地规划与其他规划间的矛盾冲突。
2、空间拓展与土地管理的策略与政策
2.1提高土地管理者专业水平
目前，我国大多数基层土地管理人员都小是专业土地管理人员，缺乏土地管理专业知识，土地管理水平相对较低，加上一些土资源管人员缺乏对土地资源管理的规划和认识，导致其土地资源管理思想的落后，直接影响土地管理上作的顺利开展。因此，应当加强对地土地管理者，尤其是基层土地管理者进行土地管理专业技术培训，不断提升土地管理者的土地管理专业技术水平，打造高素质土地管理队伍，确保土地的合理利用。
2.2建立合理的土地供应机制
在具体的工作中要严格的根据土地供应的相关计划，控制近、中以及远期的土地开发总量供应量，有效地把土地的存量盘活，严格把控土地的具体使用方向，对有限的土地要采用限制过量开发的原则，尤其是对于高档商住以及娱乐设施的建设。对于年度的土地供应总量要保证其在中、远期调控的基础上实现确定，坚决不可以搞平均主义。在工作中只有将近、中以及远期相结合，有效地控制土地的供应量，以此才能使得土地市场走上一条良性循环的发展轨道，有效保证政府从土地批租中获得相应的收益。初次之外，还要在具体的工作中建立起相应的用地计划指标体系以及主要包括交通、市政公用设施以及房产开发的等等各项的相关专项指标。以此才可以在实际的工作中有效地保证城市各项建设的合理性以及科学性。
2.3加强政府对土地市场的宏观调控力度
政府通过对土地一级市场的高度垄断，以此能够有效地保证土地资产牢牢地掌握在政府手中，但是也这因为此，应注意减少对土地的二级以及三级市场的干预，要在实际的发展中积极的放开搞活土地使用权，并在具体的发展过程中运用相关的供地计划以及地价、规划等等对相应的土地市场实现宏观上的有效调控以及合理指导。要特别的注意：政府在垄断土地供应的同时，要不断加强对地价的有效控制。不如在实际的发展过程中，当房产的价格出现暴涨的情况时，要多推出一些相关土地平抑的地价；而到房产价格下跌的时候就应该紧缩供给，以此防止相关地价的滑落。
2.4建设“组团式”的城市
随着城镇化的逐步推进与发展，城市与其周边的乡镇之间的边界也慢慢模糊了，呈现出一种连绵的城市态势。而“组团式”主要是根据城市网络中不同的能性、能级以及能位等来设计的，因为城市的网络体系结构其实也是一个地方内的城市体系的点、线、面三者空间上的组合。另外，优化城市空间结构的重点也是想找到一种既可以形成等级有序的城市空间体系，又便于城市的扩散和集聚。其实从国外的城镇化发展的经验来看不难发现，“组团式”模式是目前最优化的组织模式，不仅可以缓解城市的生态问题，还可以加快城市紧凑的发展。
2.5积极引导土地供应时机和空间分布
在实际的工作中，对于土地的批租工作，要注意选择相应恰当的批租时机。首先要顾及市场的实际发展需求，有效地协调好多个房产项目的开发时间，合理的控制好房产批租地块的数量以及类型，有效地避免出现房产供过于求的情况。比如：在香港机场快线沿线的具体土地批租中，其采取的就是分期分批的形式，有效地避免了在同一时间，出现过量的单位推出市场的情况。而华盛顿的北法拉嘉车站周围的相关土地批租，同样是等到市场状况得到好转的时候才得以进行，而不是盲目的推向市场。除此之外，对于土地的批租要注意与基础设施的建设相结合，在基础设施建设带来升值的同时进行批租用地，以此获得更多的经济效益。比如：新加坡政府在公布快速轨道交通的具体走向前，就先进行沿线土地的收购工作，最后等到快轨建成之后再抛出这些土地，以此使得土地的增值的收益最终归政府所有。
2.6加强土地资源管理监管力度
在发展经济和推行城区建设时，应当注重土地利用的整体规划，并对土地的利用进行科学管理，有效缓解经济发展和城区扩建与土地资源的矛盾。同时地方政府也应当成立相关土地资源管理部门，明确土地管理责任，加强土地资源管理监管力度。对土地使用采取政府牵头、各职能联合市查的机制，同时严格实施土地供给制，对土地使用进行集中管理，提高土地资源的管理和利用。此外，严格市查用地，以实现土地的合理利用。相关部门应当对土地使用进行严格市批，拒绝批准任何缺少预审的项目，如有违规划、相悖国家相关政策、预审未通过以及相关补偿款无法落实等项目，实现土地的合理利用。
2.7加强土地节约和集约利用
目前，我国一些地方缺乏土地节约和集约管理意识，严重浪费土地资源，因此，在进行土地资源管理时，应当加强土地节约和集约利用。一方面，应当加强对农田的保护，实现耕地与其他生态的和谐，确保土地的合理利用。另一方面，对城市规划和土地使用计划进行合理布局和规划，注重空间限制和用途限制的有机结合，有效缓解城市扩建与土地资源间的矛盾实现土地资源的有效管理。其具体的土地集约利用模式评述如下：
3、结束语
总言之，在社会不断发展的今天，对城市空间拓展与土地资源的有效管理是非常有意义的。本文就主要的指出了我国当前城市土地资源管理的相关问题以及城市空间拓展问题，主要由于相关理论体系的不完善以及对空间拓展机制的全面解析，最终导致了我国的城市普遍面临着空间拓展的需要与土地有限性这一矛盾。文章就基于此阐述了城市空间发展战略研究过程中，对城市空间拓展和土地管理的评估，提出了相关的策略与对策。以期为以后的城市建设以及社会发展起到一定的借鉴意义。
参考文献：
[1]周明.浅谈城市规划与城市设计[J].中华民居（下旬刊），2014，07：90-91.
[2]陈俊佳.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].中华民居（下旬刊），2014，08：149.
[3]李建伟，刘科伟.城市空间扩张的动力学模型建构[J].未来与发展，2014，08：41-45+101.
[4]王小兵.土地资源节约集约利用研究综述[J].中国市场，2014，33：126-128.
【关键词】 空间拓展；土地资源；管理；措施
1、新形势下土地资源管理存在问题
近年来，我国在土地资源管理方面取得了一定成就，同时也积累了丰富经验，然而目前我国土地资源管理仍然存在一些问题，当前我国土地资源管理存在问题主要体现在以下方面：土地管理缺乏高效的规划和控制。在很长一段时期内，我国缺乏完善和科学的土地资源管理法规和制度。同时一些土资源管理人员缺乏对土地资源管理的规划和认识，导致其土地资源管理思想的落后，在进行土地管理时，只注重眼前利益和局部利益，忽视了土地资源的可持续发展。同时一些土地资源管理人员在土地的规划阶段未能集中分配和规划土地，使得各类型的用地混在一起，未能实现土地资源的合理分配和利用，导致出现最严重的环境破封、同时也加大了投资成本，小利于城市的未来规划和建设。此外，目前我国土地资源管理在项目用地方面，缺乏相应的约束机制。在进行土地管理时，受传统的土地管理思想的影响较大，缺乏对土地资源规划重要性的认识，使得项目制约土地规划现象仍然存在，使得土地规划权威性不断降低；未能正确处理土地规划和其他规划间的关系。土地整体规划所涉及的领域相对较广，包括城市布局、水利以及农业等方面，在进行土地规划时，应当积极协调处理与对应领域的规划问题。然而，目前我国土地管理制度中，缺乏明确的协调方案，时常发生土地规划与其他规划间的矛盾冲突。
2、空间拓展与土地管理的策略与政策
2.1提高土地管理者专业水平
目前，我国大多数基层土地管理人员都小是专业土地管理人员，缺乏土地管理专业知识，土地管理水平相对较低，加上一些土资源管人员缺乏对土地资源管理的规划和认识，导致其土地资源管理思想的落后，直接影响土地管理上作的顺利开展。因此，应当加强对地土地管理者，尤其是基层土地管理者进行土地管理专业技术培训，不断提升土地管理者的土地管理专业技术水平，打造高素质土地管理队伍，确保土地的合理利用。
2.2建立合理的土地供应机制
在具体的工作中要严格的根据土地供应的相关计划，控制近、中以及远期的土地开发总量供应量，有效地把土地的存量盘活，严格把控土地的具体使用方向，对有限的土地要采用限制过量开发的原则，尤其是对于高档商住以及娱乐设施的建设。对于年度的土地供应总量要保证其在中、远期调控的基础上实现确定，坚决不可以搞平均主义。在工作中只有将近、中以及远期相结合，有效地控制土地的供应量，以此才能使得土地市场走上一条良性循环的发展轨道，有效保证政府从土地批租中获得相应的收益。初次之外，还要在具体的工作中建立起相应的用地计划指标体系以及主要包括交通、市政公用设施以及房产开发的等等各项的相关专项指标。以此才可以在实际的工作中有效地保证城市各项建设的合理性以及科学性。
2.3加强政府对土地市场的宏观调控力度
政府通过对土地一级市场的高度垄断，以此能够有效地保证土地资产牢牢地掌握在政府手中，但是也这因为此，应注意减少对土地的二级以及三级市场的干预，要在实际的发展中积极的放开搞活土地使用权，并在具体的发展过程中运用相关的供地计划以及地价、规划等等对相应的土地市场实现宏观上的有效调控以及合理指导。要特别的注意：政府在垄断土地供应的同时，要不断加强对地价的有效控制。不如在实际的发展过程中，当房产的价格出现暴涨的情况时，要多推出一些相关土地平抑的地价；而到房产价格下跌的时候就应该紧缩供给，以此防止相关地价的滑落。
2.4建设“组团式”的城市
随着城镇化的逐步推进与发展，城市与其周边的乡镇之间的边界也慢慢模糊了，呈现出一种连绵的城市态势。而“组团式”主要是根据城市网络中不同的能性、能级以及能位等来设计的，因为城市的网络体系结构其实也是一个地方内的城市体系的点、线、面三者空间上的组合。另外，优化城市空间结构的重点也是想找到一种既可以形成等级有序的城市空间体系，又便于城市的扩散和集聚。其实从国外的城镇化发展的经验来看不难发现，“组团式”模式是目前最优化的组织模式，不仅可以缓解城市的生态问题，还可以加快城市紧凑的发展。
2.5积极引导土地供应时机和空间分布
在实际的工作中，对于土地的批租工作，要注意选择相应恰当的批租时机。首先要顾及市场的实际发展需求，有效地协调好多个房产项目的开发时间，合理的控制好房产批租地块的数量以及类型，有效地避免出现房产供过于求的情况。比如：在香港机场快线沿线的具体土地批租中，其采取的就是分期分批的形式，有效地避免了在同一时间，出现过量的单位推出市场的情况。而华盛顿的北法拉嘉车站周围的相关土地批租，同样是等到市场状况得到好转的时候才得以进行，而不是盲目的推向市场。除此之外，对于土地的批租要注意与基础设施的建设相结合，在基础设施建设带来升值的同时进行批租用地，以此获得更多的经济效益。比如：新加坡政府在公布快速轨道交通的具体走向前，就先进行沿线土地的收购工作，最后等到快轨建成之后再抛出这些土地，以此使得土地的增值的收益最终归政府所有。
2.6加强土地资源管理监管力度
在发展经济和推行城区建设时，应当注重土地利用的整体规划，并对土地的利用进行科学管理，有效缓解经济发展和城区扩建与土地资源的矛盾。同时地方政府也应当成立相关土地资源管理部门，明确土地管理责任，加强土地资源管理监管力度。对土地使用采取政府牵头、各职能联合市查的机制，同时严格实施土地供给制，对土地使用进行集中管理，提高土地资源的管理和利用。此外，严格市查用地，以实现土地的合理利用。相关部门应当对土地使用进行严格市批，拒绝批准任何缺少预审的项目，如有违规划、相悖国家相关政策、预审未通过以及相关补偿款无法落实等项目，实现土地的合理利用。
2.7加强土地节约和集约利用
目前，我国一些地方缺乏土地节约和集约管理意识，严重浪费土地资源，因此，在进行土地资源管理时，应当加强土地节约和集约利用。一方面，应当加强对农田的保护，实现耕地与其他生态的和谐，确保土地的合理利用。另一方面，对城市规划和土地使用计划进行合理布局和规划，注重空间限制和用途限制的有机结合，有效缓解城市扩建与土地资源间的矛盾实现土地资源的有效管理。其具体的土地集约利用模式评述如下：
3、结束语
总言之，在社会不断发展的今天，对城市空间拓展与土地资源的有效管理是非常有意义的。本文就主要的指出了我国当前城市土地资源管理的相关问题以及城市空间拓展问题，主要由于相关理论体系的不完善以及对空间拓展机制的全面解析，最终导致了我国的城市普遍面临着空间拓展的需要与土地有限性这一矛盾。文章就基于此阐述了城市空间发展战略研究过程中，对城市空间拓展和土地管理的评估，提出了相关的策略与对策。以期为以后的城市建设以及社会发展起到一定的借鉴意义。
参考文献：
[1]周明.浅谈城市规划与城市设计[J].中华民居（下旬刊），2014，07：90-91.
[2]陈俊佳.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].中华民居（下旬刊），2014，08：149.
[3]李建伟，刘科伟.城市空间扩张的动力学模型建构[J].未来与发展，2014，08：41-45+101.
[4]王小兵.土地资源节约集约利用研究综述[J].中国市场，2014，33：126-128.