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摘要：改革开放以来，随着我国经济的快速发展，公路建设企业在继承和发扬我国建筑企业优良传统的同时，吸收国外企业先进经验和现代化管理方法，施工技术水平和企业管理水平上了一个新台阶，使我国的公路建设取得了巨大的
成就。各企业的实力也在不断提高，加之一大批国有大中型建筑企业在市场竞争中奋起，使得企业之间面临愈来愈激烈的竞争，企业只有不断加强成本控制，减少支出，才能提高企业的市场竞争能力，实现企业的利润最大化。因此，本文选择公路工程施工项目成本控制的措施、从而加强建筑工程施工企业的成本管理。
关键词：公路建设项目；成本管理；措施
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
交通发展对国民经济增长起到了举足轻重的作用，而公路建设是发展交通事业的主要途径。近些年来，我国迈入了公路建设的高峰期，大量的公路建设项目如雨后春笋般出现在各地区。公路建设项目周期较长，涉及金额巨大，牵涉到众多的人工、材料和机械资料。资金供给难以满足公路建设的需求是当前制约公路建设项目成功开展的主要原因之一。公路建设项目工程成本的管理策略逐步成为了社会大众普遍关心的问题。
一、公路施工成本管理的原则
1、“预测—控制”原则
施工成本管理应首先遵循“预测—控制”的原则，即做好实现的成本预测，这也是进行成本控制的基础。过去的一些现场成本控制过程中，只是针对现场的材料浪费、人员窝工进行控制，这种传统的控制方式主要依赖于管理人员的主观意识，缺乏科学依据。而“预测—控制”的方法，是建立在科学的成本预算书基础上的。在施工前，由企业预算人员负责编制施工成本预算书，预算书内容应针对现场发生的各类分项工程，以及分项工程的各流程成本都有明确的体现，管理人员根据预算书的内容同实际发生的成本费用进行比较，体现了科学、理性的现代化成本管理方法。
2、动态管理原则
施工现场是一个动态的系统，各工序之间衔接紧密，彼此之间成本、质量的关联性较强。因此成本的管理也应当遵循动态管理的原则。现场管理人员根据预算书内容对成本进行控制时，如遇到实际发生成本与预测成本不吻合的地方，要及时分析误差产生的原因然后作出成本纠偏。即使是实际成本低于预算成本，也应当分析其问题所在，不能马马虎虎敷衍了事。有条件的施工企业都有专门的成本部，一旦发现成本误差，及时反馈到成本部门进行核算，或是预算编制误差，或是实际成本费用超额，总之要分析出确定性导致误差的因素，然后作出理性的调整，避免影响到其它工程。
二、提高公路施工项目成本管理的有效措施
1、严格遵照招标章程公平开展招投标工作，选择最优施工单位
公路建设一般都采用招投标的方式选择施工单位，招投标工作是公路建设项目的基础工作，为了选择到最优的施工单位，我们务必要确保公平公开地开展招标、开标、评标、定标等工作。招投标方面，有严格的规范和程序，我们除了要按照规章严格完成整个招投标工作外，还要注意完善监督体制，依靠广大群众力量确保竞标环境的公开化和透明化。这是成本控制管理的基础和前提
2、构建一个完善、高效的成本管理机构。
企业想要做好成本管理工作，就必须建立一个完善、高效的成本管理机构，为成本管理工作的进行提供有效保障。构建一个完善、高效的成本管理机构是企业实现成本管理的主要途径，明确成本管理的分工责任、职务等内容。换句话说，成本管理机构的建立的主要目的是明确责任与工作内容的分工。成本管理机构主要分为三个方面:首先，项目的管理层，也是项目的决策层，是成本管理的核心，掌控着整个施工项目的资金分配权；其次，项目的基层管理，主要是由技术方面、施工管理者以及生产管理者组成，包括项目工程各个部门的管理人员、专业技术人员以及财务人员，一方面是对项目管理层的决策进行实施;另一方面，是对现场施工作业层人员的控制与管理；最后，现场施工作业层，也是项目的最低层，主要执行项目的实际施工操作，并达到项目管理层的要求。
3、人工费控制
在实际成本中，人工费占10%左右，不超过15%。对人工费控制的措施是主要改变劳动组织，减少窝工浪费，提高劳动生产率；实行合理的奖惩制度，激发工人的劳动热情；加强技术教育和培训工作，不断提高队伍技能；加强劳动纪律，压缩非生产用工，严格控制非生产人员的比例。
4、材料费控制
（1）材料的用量控制
在材料控制中占很大比重。在工程建设中，材料成本占整个成本的比重大约可达60%-70%左右，所以说材料费的控制至关重要，而且，材料具有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。对钢材、水泥实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工队结算，节约时给予奖励，超出时由施工队自行承担，从施工队结算金中扣除。这样，施工队将会更加合理地使用材料，减少浪费损失。
（2）材料的价格控制
材料价格同样是降低材料成本的关键。要确定材料价格，必须组
织工程、物供、财务等人员到材料供应地进行充分调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，找到价格最优惠的供应商。所有的材料都必须经过质量检验，不能盲目地追求低价、低成本而不顾保证工程质量。
（3）材料的管理控制
改进材料采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各环节的损
耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制定并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源，也是降低材料成本的途径。
5、机械成本控制
机械费用的控制主要有两部分内容:首先，机械工作效率问题。在传统的建筑施工中往往只重视机械的使用而忽视机械的日常养护、管理，这样无疑加大了机械的负荷，导致机械实际工作效率低，使用寿命相应减少。因此，公路施工中，应重点遵循机械使用说明，严谨机械长时间超负荷工作，并成立机械设备小组，負责机械设备每天的养护工作，以及定期的检修工作，保证机械使用效率最大化。其次，机械现场调度。施工中因有专人负责现场机械的统筹调度，而不能以技术员兼职管理现场机械。这样一方面可以节约不必要的浪费，如专人负责机械的作业时间，尤其是当外雇机械时，严格控制作业时间能节约不少成本。另外，统筹安排机械作业区域，可以避免窝工现象，提高机械的作业效率。
6、变更和签证费用控制
变更与签证是独立于合同成本之外的临时发生费用，它们是建筑施工现场常见的问题之一。对于变更的管理，首先应从设计图纸着手，在图纸下发到施工单位之后，及时做好图纸的会审工作，减少图纸中的质量问题和缺陷，以此来降低施工中变更发生的可能性。其次，一旦发生变更，施工单位应在接到减少单位明确的变更通知书后再行施工，避免没有变更手续就贸然施工而带来的纠纷。对于签证费用的控制，应重点把握好及时性的原则。即对于签证项目完成之后，施工单位要第一时间找到建设单位和监理单位，就签证的费用、工程量内容进行审核，并签字、盖章确认。施工单位保管好签证与设计变更的相关手续和资料，在竣工结算时与建设单位进行核对费用即可。
结束语
公路施工项目成本管理直接影响着公路质量与施工进度，因此，建立科学、高效、可行的公路施工项目成本管理是十分必要的，一方面可以有效促进公路施工企业成本规范化管理，提高企业管理水平;另一方面，可以有效提高公路施工企业项目质量。
参考文献
[1]刘建美，李明亮，刘树林.公路施工企业项目成本管理的对策措施[J].辽宁交通科技大学学报(社会科学版)，2013.
[2]张立红，李小玲，李静丽.公路施工项目成本管理的影响因素与应对措施研究[J].国建材科技研究(上旬刊)，2013.
[3]乔德富，石超云，赵克剑．长余高速公路施工项目成本管理应用研究[J].价值工程研究(学术版)，2012.
成就。各企业的实力也在不断提高，加之一大批国有大中型建筑企业在市场竞争中奋起，使得企业之间面临愈来愈激烈的竞争，企业只有不断加强成本控制，减少支出，才能提高企业的市场竞争能力，实现企业的利润最大化。因此，本文选择公路工程施工项目成本控制的措施、从而加强建筑工程施工企业的成本管理。
关键词：公路建设项目；成本管理；措施
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
交通发展对国民经济增长起到了举足轻重的作用，而公路建设是发展交通事业的主要途径。近些年来，我国迈入了公路建设的高峰期，大量的公路建设项目如雨后春笋般出现在各地区。公路建设项目周期较长，涉及金额巨大，牵涉到众多的人工、材料和机械资料。资金供给难以满足公路建设的需求是当前制约公路建设项目成功开展的主要原因之一。公路建设项目工程成本的管理策略逐步成为了社会大众普遍关心的问题。
一、公路施工成本管理的原则
1、“预测—控制”原则
施工成本管理应首先遵循“预测—控制”的原则，即做好实现的成本预测，这也是进行成本控制的基础。过去的一些现场成本控制过程中，只是针对现场的材料浪费、人员窝工进行控制，这种传统的控制方式主要依赖于管理人员的主观意识，缺乏科学依据。而“预测—控制”的方法，是建立在科学的成本预算书基础上的。在施工前，由企业预算人员负责编制施工成本预算书，预算书内容应针对现场发生的各类分项工程，以及分项工程的各流程成本都有明确的体现，管理人员根据预算书的内容同实际发生的成本费用进行比较，体现了科学、理性的现代化成本管理方法。
2、动态管理原则
施工现场是一个动态的系统，各工序之间衔接紧密，彼此之间成本、质量的关联性较强。因此成本的管理也应当遵循动态管理的原则。现场管理人员根据预算书内容对成本进行控制时，如遇到实际发生成本与预测成本不吻合的地方，要及时分析误差产生的原因然后作出成本纠偏。即使是实际成本低于预算成本，也应当分析其问题所在，不能马马虎虎敷衍了事。有条件的施工企业都有专门的成本部，一旦发现成本误差，及时反馈到成本部门进行核算，或是预算编制误差，或是实际成本费用超额，总之要分析出确定性导致误差的因素，然后作出理性的调整，避免影响到其它工程。
二、提高公路施工项目成本管理的有效措施
1、严格遵照招标章程公平开展招投标工作，选择最优施工单位
公路建设一般都采用招投标的方式选择施工单位，招投标工作是公路建设项目的基础工作，为了选择到最优的施工单位，我们务必要确保公平公开地开展招标、开标、评标、定标等工作。招投标方面，有严格的规范和程序，我们除了要按照规章严格完成整个招投标工作外，还要注意完善监督体制，依靠广大群众力量确保竞标环境的公开化和透明化。这是成本控制管理的基础和前提
2、构建一个完善、高效的成本管理机构。
企业想要做好成本管理工作，就必须建立一个完善、高效的成本管理机构，为成本管理工作的进行提供有效保障。构建一个完善、高效的成本管理机构是企业实现成本管理的主要途径，明确成本管理的分工责任、职务等内容。换句话说，成本管理机构的建立的主要目的是明确责任与工作内容的分工。成本管理机构主要分为三个方面:首先，项目的管理层，也是项目的决策层，是成本管理的核心，掌控着整个施工项目的资金分配权；其次，项目的基层管理，主要是由技术方面、施工管理者以及生产管理者组成，包括项目工程各个部门的管理人员、专业技术人员以及财务人员，一方面是对项目管理层的决策进行实施;另一方面，是对现场施工作业层人员的控制与管理；最后，现场施工作业层，也是项目的最低层，主要执行项目的实际施工操作，并达到项目管理层的要求。
3、人工费控制
在实际成本中，人工费占10%左右，不超过15%。对人工费控制的措施是主要改变劳动组织，减少窝工浪费，提高劳动生产率；实行合理的奖惩制度，激发工人的劳动热情；加强技术教育和培训工作，不断提高队伍技能；加强劳动纪律，压缩非生产用工，严格控制非生产人员的比例。
4、材料费控制
（1）材料的用量控制
在材料控制中占很大比重。在工程建设中，材料成本占整个成本的比重大约可达60%-70%左右，所以说材料费的控制至关重要，而且，材料具有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。对钢材、水泥实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工队结算，节约时给予奖励，超出时由施工队自行承担，从施工队结算金中扣除。这样，施工队将会更加合理地使用材料，减少浪费损失。
（2）材料的价格控制
材料价格同样是降低材料成本的关键。要确定材料价格，必须组
织工程、物供、财务等人员到材料供应地进行充分调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，找到价格最优惠的供应商。所有的材料都必须经过质量检验，不能盲目地追求低价、低成本而不顾保证工程质量。
（3）材料的管理控制
改进材料采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各环节的损
耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制定并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源，也是降低材料成本的途径。
5、机械成本控制
机械费用的控制主要有两部分内容:首先，机械工作效率问题。在传统的建筑施工中往往只重视机械的使用而忽视机械的日常养护、管理，这样无疑加大了机械的负荷，导致机械实际工作效率低，使用寿命相应减少。因此，公路施工中，应重点遵循机械使用说明，严谨机械长时间超负荷工作，并成立机械设备小组，負责机械设备每天的养护工作，以及定期的检修工作，保证机械使用效率最大化。其次，机械现场调度。施工中因有专人负责现场机械的统筹调度，而不能以技术员兼职管理现场机械。这样一方面可以节约不必要的浪费，如专人负责机械的作业时间，尤其是当外雇机械时，严格控制作业时间能节约不少成本。另外，统筹安排机械作业区域，可以避免窝工现象，提高机械的作业效率。
6、变更和签证费用控制
变更与签证是独立于合同成本之外的临时发生费用，它们是建筑施工现场常见的问题之一。对于变更的管理，首先应从设计图纸着手，在图纸下发到施工单位之后，及时做好图纸的会审工作，减少图纸中的质量问题和缺陷，以此来降低施工中变更发生的可能性。其次，一旦发生变更，施工单位应在接到减少单位明确的变更通知书后再行施工，避免没有变更手续就贸然施工而带来的纠纷。对于签证费用的控制，应重点把握好及时性的原则。即对于签证项目完成之后，施工单位要第一时间找到建设单位和监理单位，就签证的费用、工程量内容进行审核，并签字、盖章确认。施工单位保管好签证与设计变更的相关手续和资料，在竣工结算时与建设单位进行核对费用即可。
结束语
公路施工项目成本管理直接影响着公路质量与施工进度，因此，建立科学、高效、可行的公路施工项目成本管理是十分必要的，一方面可以有效促进公路施工企业成本规范化管理，提高企业管理水平;另一方面，可以有效提高公路施工企业项目质量。
参考文献
[1]刘建美，李明亮，刘树林.公路施工企业项目成本管理的对策措施[J].辽宁交通科技大学学报(社会科学版)，2013.
[2]张立红，李小玲，李静丽.公路施工项目成本管理的影响因素与应对措施研究[J].国建材科技研究(上旬刊)，2013.
[3]乔德富，石超云，赵克剑．长余高速公路施工项目成本管理应用研究[J].价值工程研究(学术版)，2012.