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摘要：文章主要从柳河县的实际情况出发，详细地阐述了柳河县政府和柳河县的环保工作者对节能减排和建设生态型城镇的具体做法。
关键词：节能减排；生态；柳河县
中图分类号： X3 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-16-19-2
2010年以来，在柳河县委、县政府的正确领导下，在省市上级业务部门的精心指导帮助及各乡镇、县直有关部门的密切配合下，经过全局上下积极努力，各项工作都有了新的突破，取得了明显成效，有力地促进了全县经济与环境的协调健康发展。现将柳河县2010年环保工作完成情况做以简单介绍。
1 为全面落实生态建设任务，坚持以《生态市建设总体规划》为依据，以实施生态市建设目标责任制为总抓手，扎实推进生态区建设
1.1 全面加强了农业生态建设
积极开展各类无公害有机产品、高新农业技术示范区建设。积极引导农民科学合理地施用化肥和农药，大力推广秸秆资源的综合利用技术，秸秆综合利用率达85%，积极开展以植树造林、封山育林、退耕还林为核心的“三林”工程建设，加快了全县绿化进程，全面森林覆盖率达28.5%以上。
1.2 认真开展生态示范区建设
《生态区建设规划》已通过专家论证，目前正在全面实施。同时以循环经济理念为指导，加大产业结构的宏观调控力度，依法控制重污染项目进园区，同时积极引导企业开展ISO14001环境管理体系认证和清洁生产审核，有利地促进了企业节能降耗、废物利用能力的进一步提高。三是积极开展绿色学校、绿色社区和环境优美乡镇的创建活动。
2 污染物总量减排工作进展顺利
一是成立了以县长为组长的节能减排领导小组，加强对节能减排工作的组织领导。二是制定下发了《关于下达污染物排放总量控制分解指标的通知》，将COD、SO2、粉尘、烟尘4种污染物排放总量控制分解指标下达到相关排污单位，并明确了削减任务和时限，确保了减排任务落到实处。三是把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，严格新上项目的环境准入，新上项目坚持“以新带老”原则，削减企业自身或区域的排污总量，为污染物总量减排任务的完成打下了坚实的基础。
3 大气污染防治工作取得明显成效
围绕市委、市政府提出的建设“蓝天、碧水、青山绿色家园”目标，继续深入开展了燃煤炉灶专项治理工作。针对不同单位情况，制定并采取了相应的治理措施，加快了治理拆除更换进度，有效地改善了柳城空气质量。同时，积极配合市环保部门开展烟尘控制区、噪声达标区建设工作，定期或不定期组织人员对“两控区”内烟尘、噪声污染设施运行情况进行检查，发现问题及时解决处理，确保了辖区内烟尘和噪声的达标排放。
4 污染综合整治工作取得较大突破
一是认真开展了“整治违法企业，保障群众身体健康”专项行动。二是加强了对重点危险废物监督管理。指导危化企业制定了《环境突发事故应急预案》，开展了固体危险废物申报登记及调查试点工作，建立完善了企业排污档案，并对危险化学品、危险废物进行了合理处置。三是加强了医疗危险废物监管。强化了医疗卫生垃圾的综合管理整治，县内医院医疗危险废物实行集中处理，防止了疾病传播。四是加强辐射环境安全监管，责令19家射线装置使用单位组织人员参加培训，持证上岗。现已有15家申领辐射安全许可证，另4家正积极办理。五是按照危险废物规范化管理实施方案，对3家危废产生单位开展危废检查6件次，2家单位危废申报登记、季报、应急预案、管理制度等资料规范健全，并责令1家整改落实，达标率90%。六是顺利完成2009年度污染源动态更新调查。
5 加强了对开发建设项目的管理和服务工作
为了优化经济发展环境，促进招商引资，加快全区经济发展，我们全面落实了建设项目环保第一审批权制度，认真实行“一书二表”制度，严把项目审批、验收关。同時强化服务管理，在管理审批中及时介入、服务到位。一是服从服务于全区重点项目建设。二是严格依法审批建设项目。先后对42个报告表和26个登记表项目进行了审批，同时对市批21个建设项目出具初审、预审意见。三是对符合验收条件的9家报告表、15家登记表企业进行了环保设施竣工验收。四是对8个试运营项目进行了批复。同时结合全年工作，认真开展了环评和“三同时”执行情况专项检查工作，共调查企业152家，对58家企业下达限期整改通知书，对11家企业进行了立案查处，对52家企业补办了审批和验收手续。按照上级重点工程建设领域突出问题专项检查工作的要求，先后3次参加了由县纪委牵头组织对扩大内需、政府投资、使用国有资金和使用其他资金项目60个项目的环评手续及验收情况进行了专项检查。对未批先建、已批未验4家企业补办了相关手续。
6 环境保护执法力度不断加大
为进一步强化和提高环保法律法规在经济发展、企业生产中的指导监督作用，有效地遏制环境违法违规行为，促进经济又好又快的发展。一是加大了环境违法案件的查处力度。采取了明查暗访，定期和不定期检查，重点抽查等方法，严厉打击了环境违法行为。始终保持对违法排污企业的高压态势，深入开展了整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动。全年完成省、市、区控重点企业现场监察160次，共检查排污企业77家，查处违法排污企业16家；同时加大信访查处力度，共受理环境信访案件72件，处结率达100%，保障人民群众的环境权益。二是加大排污收费力度，向75家排污单位发放《排污申报通知书》；加强取暖期锅炉、建筑施工噪声排污费征收工作；加大餐饮，宾馆，洗浴等行业排污费征收力度；征收排污单位58家，征收排污费130万元。三是加强对污染治理设施的运行监管。对设施老化、设施不配套、运转不正常的企业，依法提出限期整改意见，整改验收合格后方可组织恢复生产，保证了污染治理设施正常运行，确保治污成果。
7 环境法制宣传教育取得新成效
围绕提高全社会的环境保护意识，增强国策观念，我们采取多形式，广泛深入开展环境宣传教育活动。
8 环境监测能力进一步提高
环境监测工作严格执行监测技术规范、强化质量保证体系，加大了资金投入，根据省环保厅环境监测标准化建设实施意见，配备完善了实验仪器设施，环境监测能力进一步提高，全面完成了各项监测任务。对全区重点污染源进行了监测，取得有效监测数据260个。完成了地面水、地下水、总量控制点位监测，共取得有效数据586个，为环境管理提供了科学的依据和良好的服务。
9 积极做好招商引资和对上争取资金工作
全力做好招商引资和对上争取资金工作。采取主要领导亲自抓，分工领导靠上抓，细化分解任务，严格落实责任制。完成招商引资1500万元，完成对上争取资金1000万元。
作者简介：吴桂红，柳河县民政局助理工程师，研究方向：环境保护。潘洪俊，就职于柳河县水利局。
关键词：节能减排；生态；柳河县
中图分类号： X3 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-16-19-2
2010年以来，在柳河县委、县政府的正确领导下，在省市上级业务部门的精心指导帮助及各乡镇、县直有关部门的密切配合下，经过全局上下积极努力，各项工作都有了新的突破，取得了明显成效，有力地促进了全县经济与环境的协调健康发展。现将柳河县2010年环保工作完成情况做以简单介绍。
1 为全面落实生态建设任务，坚持以《生态市建设总体规划》为依据，以实施生态市建设目标责任制为总抓手，扎实推进生态区建设
1.1 全面加强了农业生态建设
积极开展各类无公害有机产品、高新农业技术示范区建设。积极引导农民科学合理地施用化肥和农药，大力推广秸秆资源的综合利用技术，秸秆综合利用率达85%，积极开展以植树造林、封山育林、退耕还林为核心的“三林”工程建设，加快了全县绿化进程，全面森林覆盖率达28.5%以上。
1.2 认真开展生态示范区建设
《生态区建设规划》已通过专家论证，目前正在全面实施。同时以循环经济理念为指导，加大产业结构的宏观调控力度，依法控制重污染项目进园区，同时积极引导企业开展ISO14001环境管理体系认证和清洁生产审核，有利地促进了企业节能降耗、废物利用能力的进一步提高。三是积极开展绿色学校、绿色社区和环境优美乡镇的创建活动。
2 污染物总量减排工作进展顺利
一是成立了以县长为组长的节能减排领导小组，加强对节能减排工作的组织领导。二是制定下发了《关于下达污染物排放总量控制分解指标的通知》，将COD、SO2、粉尘、烟尘4种污染物排放总量控制分解指标下达到相关排污单位，并明确了削减任务和时限，确保了减排任务落到实处。三是把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，严格新上项目的环境准入，新上项目坚持“以新带老”原则，削减企业自身或区域的排污总量，为污染物总量减排任务的完成打下了坚实的基础。
3 大气污染防治工作取得明显成效
围绕市委、市政府提出的建设“蓝天、碧水、青山绿色家园”目标，继续深入开展了燃煤炉灶专项治理工作。针对不同单位情况，制定并采取了相应的治理措施，加快了治理拆除更换进度，有效地改善了柳城空气质量。同时，积极配合市环保部门开展烟尘控制区、噪声达标区建设工作，定期或不定期组织人员对“两控区”内烟尘、噪声污染设施运行情况进行检查，发现问题及时解决处理，确保了辖区内烟尘和噪声的达标排放。
4 污染综合整治工作取得较大突破
一是认真开展了“整治违法企业，保障群众身体健康”专项行动。二是加强了对重点危险废物监督管理。指导危化企业制定了《环境突发事故应急预案》，开展了固体危险废物申报登记及调查试点工作，建立完善了企业排污档案，并对危险化学品、危险废物进行了合理处置。三是加强了医疗危险废物监管。强化了医疗卫生垃圾的综合管理整治，县内医院医疗危险废物实行集中处理，防止了疾病传播。四是加强辐射环境安全监管，责令19家射线装置使用单位组织人员参加培训，持证上岗。现已有15家申领辐射安全许可证，另4家正积极办理。五是按照危险废物规范化管理实施方案，对3家危废产生单位开展危废检查6件次，2家单位危废申报登记、季报、应急预案、管理制度等资料规范健全，并责令1家整改落实，达标率90%。六是顺利完成2009年度污染源动态更新调查。
5 加强了对开发建设项目的管理和服务工作
为了优化经济发展环境，促进招商引资，加快全区经济发展，我们全面落实了建设项目环保第一审批权制度，认真实行“一书二表”制度，严把项目审批、验收关。同時强化服务管理，在管理审批中及时介入、服务到位。一是服从服务于全区重点项目建设。二是严格依法审批建设项目。先后对42个报告表和26个登记表项目进行了审批，同时对市批21个建设项目出具初审、预审意见。三是对符合验收条件的9家报告表、15家登记表企业进行了环保设施竣工验收。四是对8个试运营项目进行了批复。同时结合全年工作，认真开展了环评和“三同时”执行情况专项检查工作，共调查企业152家，对58家企业下达限期整改通知书，对11家企业进行了立案查处，对52家企业补办了审批和验收手续。按照上级重点工程建设领域突出问题专项检查工作的要求，先后3次参加了由县纪委牵头组织对扩大内需、政府投资、使用国有资金和使用其他资金项目60个项目的环评手续及验收情况进行了专项检查。对未批先建、已批未验4家企业补办了相关手续。
6 环境保护执法力度不断加大
为进一步强化和提高环保法律法规在经济发展、企业生产中的指导监督作用，有效地遏制环境违法违规行为，促进经济又好又快的发展。一是加大了环境违法案件的查处力度。采取了明查暗访，定期和不定期检查，重点抽查等方法，严厉打击了环境违法行为。始终保持对违法排污企业的高压态势，深入开展了整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动。全年完成省、市、区控重点企业现场监察160次，共检查排污企业77家，查处违法排污企业16家；同时加大信访查处力度，共受理环境信访案件72件，处结率达100%，保障人民群众的环境权益。二是加大排污收费力度，向75家排污单位发放《排污申报通知书》；加强取暖期锅炉、建筑施工噪声排污费征收工作；加大餐饮，宾馆，洗浴等行业排污费征收力度；征收排污单位58家，征收排污费130万元。三是加强对污染治理设施的运行监管。对设施老化、设施不配套、运转不正常的企业，依法提出限期整改意见，整改验收合格后方可组织恢复生产，保证了污染治理设施正常运行，确保治污成果。
7 环境法制宣传教育取得新成效
围绕提高全社会的环境保护意识，增强国策观念，我们采取多形式，广泛深入开展环境宣传教育活动。
8 环境监测能力进一步提高
环境监测工作严格执行监测技术规范、强化质量保证体系，加大了资金投入，根据省环保厅环境监测标准化建设实施意见，配备完善了实验仪器设施，环境监测能力进一步提高，全面完成了各项监测任务。对全区重点污染源进行了监测，取得有效监测数据260个。完成了地面水、地下水、总量控制点位监测，共取得有效数据586个，为环境管理提供了科学的依据和良好的服务。
9 积极做好招商引资和对上争取资金工作
全力做好招商引资和对上争取资金工作。采取主要领导亲自抓，分工领导靠上抓，细化分解任务，严格落实责任制。完成招商引资1500万元，完成对上争取资金1000万元。
作者简介：吴桂红，柳河县民政局助理工程师，研究方向：环境保护。潘洪俊，就职于柳河县水利局。