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【摘要】通过调研以及查找文献资料等，对河南省普通高校体育场馆以及设施、管理现状、存在的问题、运行模式等方面进行分析研究。结果表明，目前我省高校存在场馆功能少、设施不足，建设、养护、资金来源单一，专业管理人员缺乏、场地空置率高、场地卫生差、设施损坏严重、未能充分发挥场馆功能等问题。对场馆设施进行有效、合理的管理，充分发挥场馆设施功能的同时减少运作成本，在能够适应市场经济运作规律前提下，在满足高校正常教学、训练的同时，加大高校体育设施的开发与利用，提高高校体育场馆的利用率和社会效益、经济效益，解决高校体育设施建设发展中经费短缺的问题，是当前河南省普通高校管理者应该着手解决的问题。
【关键词】河南高校；体育场馆；综合利用；长效机制
On the Comprehensive Utilization of Sports Facilities in Henan Colleges and Universities
CHEN Hui-jun
（College of Physical Education， Zhengzhou University， Zhengzhou， Henan 450044）
【Abstract】This article analyzes the operation， management and existing problem of sports venues and facilities in Henan colleges and universities. It finds that there exist various problems concerning the construction and management of sports venues and facilities. We should exercise reasonable and effective management on these facilities to give full play to their functions and while reduce the cost of operation. While satisfying the requirement of college teaching and training， we should make full use of these facilities to achieve good social and economical benefits. And it is an urgent problem for the administrators of colleges and universities to solve the problem of fund shortage in the building of sports facilities.
【Keywords】Henan colleges and universities， sports venues， comprehensive utilization， long-acting mechanism
伴随着我国高等教育的快速发展，高校办学规模、新校区建设不断扩张，作为配套设施的高校体育场馆设施的建设规模也进入了空前的发展阶段。笔者通过调研发现，目前，河南省高校体育场馆和设施除了保障学校师生正常教学、训练、竞赛以外，场馆的空置率很高。随着我国经济快速发展和人民群众日益增长的精神文化需求，人们对体育锻炼的需求也日益增长，也越来越重视自己的身心健康。但有研究表明：缺少体育场馆设施是影响人们进行体育活动重要因素。而学校体育场馆的社会化正好可以缓解这一难题。高校体育场馆不但具有功能齐全、占地面积大、设施完善、环境舒适等优点，而且可以开展丰富多彩的体育活动，同时学生教职工参与人数多，还会吸引社会人员到高校参与体育锻炼。
由于市场需求巨大，全国一些高校已经转变观念，积极走上了体育场馆产业化经营的道路。资料显示，2000年北京率先垂范，48所院校中有64.6%的学校体育场馆采用有偿开放的手段〔1〕。随后全国各地有代表性的部分高校先后实行有偿开放。实践表明：高校体育场馆产业化经营不但能够提高体育场馆的利用率，而且能够部分解决场馆维修和建设资金缺乏的现状；还在一定程度上能够满足社会人群对体育场馆需求的不足，进而也促进了群众体育的发展。在市场经济条件下，加大对普通高校体育设施的开发与利用，解决高校体育设施建设发展经费短缺的研究，具有重要的意义。
1高校体育场馆设施利用现状分析
目前河南省大部分高校都有体育场馆增扩建的计划，但存在着在资金引进方面依靠国家拨款或学校贷款，资金来源单一，体育场馆改、扩建速度缓慢，设施老化不能及时更新，维修资金方面依靠国家拨款，社会化经营思路不清晰，基本没有引进社会资金建设和开发利用现有优势资源的问题。并且高校的优质体育设施资源、体育师资没有合理有效利用，没有形成有效的有偿服务网络，在场馆利用方面社会化经营力度不大，仅仅局限于场馆简单出租和有限的有偿服务。
2高校体育场馆设施管理现状分析
2.1体育场馆设施的管理
当前高校体育场馆设施管理模式属于自上而下的管理方式，由校领导或部门主管领导指导，具体管理人员负责制，主要职责还是满足学校正常教学、训练、竞赛工作的开展。由于缺乏市场营销以及受着传统教育体制、观念影响以及行政管理的制约，不能够完全推行市场化运作，缺乏经营管理的灵活性。专职管理人员的匮乏直接导致了场馆设施管理不到位，设备、设施、器材等不能正常使用的情况时有发生，经营项目、种类少、服务态度等常常也会引起消费者的不满。同时部分高校缺乏具备场馆设备管理专业知识的专职技术人员，因此导致不能正确地维护与保养设施器材，造成设备器材的非正常损耗。 2.2体育场地设施的使用
高校日常的体育教学、运动训练、竞赛和课余体育活动基本构成了校内体育场馆设施使用的主体。活动频率最高的是体育教学和课余体育活动。体育场馆设施使用的正确的指导与监督，才能保证设备器材的正确使用和使用者的安全以及科学健身。在上体育课时，场地设施的使用一般来讲在任课教师的指导和监督下，基本可以避免使用不当和设施的损坏。体育场地设施的使用不当、场地卫生情况差的情况主要发生在课余活动时间。此外在课外活动时段参与人数多经常会出现争抢场地的情况，这也是造成学校治安不稳定的因素。因此许多学校也开始尝试几种不同的方法来调节或者说是改变这种局面。如在课外活动时间室外场地一律放开，而室内的场馆象征性收取一些费用来分流一部分参加锻炼的师生，以此来补贴一部分场馆维修和养护所需要的成本。但由于学校的公益性，所有室内场馆在课余时间所收取的师生的有偿费用，可谓是杯水车薪，根本不可能起到任何作用。尽管许多学校已经走上了对外产业化经营的路，但是由于种种原因，从根本上讲，不能够满足体育大众消费者内心的需求，各种服务也是大打折扣，出现了场地的使用率低、效益不能最大化的问题。
2.3体育场馆设施的养护
高校体育场馆设施的维护与保养，直接关系到场馆设施服务质量、使用寿命、使用者安全、使用成本投入等重要问题。体育场馆设施的维护与保养主要包含场馆设施、设备等的维护、维修与保养。由于缺乏专业的管理和技术人员，场馆设备的维修与保养，在某些时段特别是课外活动时间，由于没有教师或管理人员的参与和正确指导，导致设备器材非正常损耗甚至不能正常使用。同时由于部分室外场地全开放的状态造成的管理困难、场地设施损坏情况较为严重，许多器材设施处于需要维修的状态，从而造成了较高的维护成本。此外，由于缺乏专业的器材设备维修人员，从报修到修复设施器材常常需要较长的时间，因而造成设备器材的长期闲置或更大的损坏。
3高校体育场馆产业化运营中出现的问题
3.1开放时间的有限性
由于高校体育场馆主要是为了满足学生的学习、运动训练、运动竞赛，为了培养德智体全面发展的人才，在充分保证学生上课之余才能对外开放，因此也就注定了它与其他社会上纯营利的商业健身场所有着开放时间的局限性。这也是困扰许多高校在对外开放时不得不考虑的问题。在高校体育设施的有偿服务开发利用过程中，应做到既保证在校学生的基本利益，又最大限度地利用现有资源，规划不同的时间段采取不同的收费标准，给消费群体一个灵活的选择空间。高校体育场馆设施每一学期、学年场地空闲时段、场地大小、设施的功能以及项目特点、季节、器材设施数量等方面都制约或影响着高校体育场馆设施对外开放时间。如何灵活经营、科学宏观调控、合理分配、各部门协调运作来解决这个问题，也是摆在管理者面前的一道思考题。
3.2运行模式单一经营范围小
在实际经营运行中，高校体育场馆只是单一地采取出租场地、器材、收取门票、办卡等方式经营，没有专职或兼职的健身指导员或陪练，也没有正确的营销手段，不能够与社会上一些商业化运作的体育俱乐部一样提供优质的服务，另外在多样化、多功能开发使用方面，还有很大的差距。如争取一些体育比赛、竞赛表演、大型汇演、大型博览会等大型活动方面几乎没有。另外如根据项目的特点、要求去开发利用场地以及安装移动坐席或升降幕布、活动隔断等方式灵活改变体育场馆空间结构，根据项目规则及使用人数将场馆分割成大小不同的场地，使建筑空间具有可变性，将场馆按区域进行改造，增加场馆的新的使用功能方面也很欠缺。
3.3效益未最大化经营意识不强
许多高校体育场馆设施利用率低，高校体育教师优势资源没有更好地得到发挥，优秀体育专业人才未能真正进行有偿服务。高等院校里拥有一支学历高、业务能力强的体育教师队伍，又拥有先进的、充足的体育场馆设施和运动器材等资源优势，所有高校的这些资源在完成教学任务后，只要利用正确的营销手段，为大众提供有偿服务，一定可以取得很大的经济效益。这样既充分利用了高校资源，也加快了推动全民健身计划的实施与普及。
高校体育场馆设施对外经营前景很好、市场很大。一方面，在校大学生的体育娱乐与消费需求在不断增长。高校学生拥有较多的课余时间来进行体育锻炼，大学生构成了高校体育场馆有偿运营的主体。另一方面，群众体育的迅速发展使社会体育消费人口不断增长，而社会上现有的体育场馆严重不足，不能满足社会的需要。笔者认为主管领导和管理人员太过于受传统体制束缚，需进一步解放思想，转变观念，增强高校体育产业化意识，加快高校体育场馆的有偿服务，以便获取更好的经济效益。
3.4经营观念落后 组织行为封闭
由于现行的高校体育设施的经营主要限于校园之内，市场取向动机不强，缺乏与社会的交流和合作，使高校体育设施的功能与优势远未能得到充分发挥。目前市场经营管理中普遍存在的问题是对市场分析研究不够，不能够满足体育消费者的需要和其认可的各种相关服务，缺乏对市场进行深入调查，缺乏先进的经营理念，没有充分挖掘高校体育设施和体育师资的优势资源，从简单的出租场馆设施的观念中走出来，以及经营管理水平低，经营组织内耗大，资源严重浪费，这些都严重影响着高校体育产业化的发展。
4结论和建议
4.1结论
（1）高校体育场馆设施社会化、产业化是社会发展的必然。
（2）在经营活动过程中，体育场馆经营管理体制僵化，不适应当前市场经济条件下的社会化运营，需要大胆改革管理体制。
（3）运行模式单一呆板，服务意识不强，被动经营，仅仅向顾客推销自己已有的产品，缺乏经营管理的灵活性。
（4）高校体育场馆设施社会化程度不高，管理人员素质有待提高，场馆管理环境、经营管理模式等方面还有差距，未能充分利用现有资源，实现体育场馆效益最大化。
（5）如何有效管理在保证学校体育教学、训练和竞赛的同时降低维护成本，并实现场馆设施功能最大化，是亟待解决的问题，
（6）高校体育场馆设施如何在公益性和营利之间找到一个理想的结合点，成为高校体育场馆设施的经营管理所面临的具体问题。
4.2建议
（1）订立合理的场馆管理规章制度，明确管理者责任与权力，加强对使用者的监督和指导，保证场馆使用的合理性与安全性。
（2）加强管理人员培训，提高场馆管理、维护、保养的能力。
（3）改善现有场馆状况，营造环境卫生好、场地设施好的氛围。
（4）采用合理的多种经营模式包括内部体育教师承包的方式开发场地资源，体现出体育场馆的社会功能。
（5）制定适宜的灵活价格策略，针对校内外、学生以及季节性制定不同的价格措施。
（6）在充分遵循市场经济规律的基础上，高校应充分利用自身人力资源和场馆资源，加速对体育经营管理人才的培养，通过高校体育场馆设施的社会化来推动高校体育事业的发展。
参考文献
〔1〕雷厉.影响高校体育场馆资源有偿开放的因素分析.《哈尔滨体育学院学报》2000年第04期.
〔2〕陈凡，夏崇德.全民健身计划背景下高校体育场馆管理运营策略探析〔J〕.西南农业大学学报（社会科学版），2009（1）：214-216.
〔3〕韩海军，徐玖平.普通高校体育场馆管理模式的比较分析〔J〕.成都体育学院学报，2002（2）：55-58.
〔4〕高海俊.学校体育馆向社会开放的探究〔J〕.科技信息（学术研究），2008（36）：262.
〔5〕陶蒨.高校体育场馆管理模式的探讨〔J〕.湖南科技学院学报，2010（5）：213-215.
〔6〕赵云宏，袁建国.我国体育场馆管理现状及对策的初步研究〔J〕.西安体育学院学报2001.
（责任编辑：李宏斌）
【关键词】河南高校；体育场馆；综合利用；长效机制
On the Comprehensive Utilization of Sports Facilities in Henan Colleges and Universities
CHEN Hui-jun
（College of Physical Education， Zhengzhou University， Zhengzhou， Henan 450044）
【Abstract】This article analyzes the operation， management and existing problem of sports venues and facilities in Henan colleges and universities. It finds that there exist various problems concerning the construction and management of sports venues and facilities. We should exercise reasonable and effective management on these facilities to give full play to their functions and while reduce the cost of operation. While satisfying the requirement of college teaching and training， we should make full use of these facilities to achieve good social and economical benefits. And it is an urgent problem for the administrators of colleges and universities to solve the problem of fund shortage in the building of sports facilities.
【Keywords】Henan colleges and universities， sports venues， comprehensive utilization， long-acting mechanism
伴随着我国高等教育的快速发展，高校办学规模、新校区建设不断扩张，作为配套设施的高校体育场馆设施的建设规模也进入了空前的发展阶段。笔者通过调研发现，目前，河南省高校体育场馆和设施除了保障学校师生正常教学、训练、竞赛以外，场馆的空置率很高。随着我国经济快速发展和人民群众日益增长的精神文化需求，人们对体育锻炼的需求也日益增长，也越来越重视自己的身心健康。但有研究表明：缺少体育场馆设施是影响人们进行体育活动重要因素。而学校体育场馆的社会化正好可以缓解这一难题。高校体育场馆不但具有功能齐全、占地面积大、设施完善、环境舒适等优点，而且可以开展丰富多彩的体育活动，同时学生教职工参与人数多，还会吸引社会人员到高校参与体育锻炼。
由于市场需求巨大，全国一些高校已经转变观念，积极走上了体育场馆产业化经营的道路。资料显示，2000年北京率先垂范，48所院校中有64.6%的学校体育场馆采用有偿开放的手段〔1〕。随后全国各地有代表性的部分高校先后实行有偿开放。实践表明：高校体育场馆产业化经营不但能够提高体育场馆的利用率，而且能够部分解决场馆维修和建设资金缺乏的现状；还在一定程度上能够满足社会人群对体育场馆需求的不足，进而也促进了群众体育的发展。在市场经济条件下，加大对普通高校体育设施的开发与利用，解决高校体育设施建设发展经费短缺的研究，具有重要的意义。
1高校体育场馆设施利用现状分析
目前河南省大部分高校都有体育场馆增扩建的计划，但存在着在资金引进方面依靠国家拨款或学校贷款，资金来源单一，体育场馆改、扩建速度缓慢，设施老化不能及时更新，维修资金方面依靠国家拨款，社会化经营思路不清晰，基本没有引进社会资金建设和开发利用现有优势资源的问题。并且高校的优质体育设施资源、体育师资没有合理有效利用，没有形成有效的有偿服务网络，在场馆利用方面社会化经营力度不大，仅仅局限于场馆简单出租和有限的有偿服务。
2高校体育场馆设施管理现状分析
2.1体育场馆设施的管理
当前高校体育场馆设施管理模式属于自上而下的管理方式，由校领导或部门主管领导指导，具体管理人员负责制，主要职责还是满足学校正常教学、训练、竞赛工作的开展。由于缺乏市场营销以及受着传统教育体制、观念影响以及行政管理的制约，不能够完全推行市场化运作，缺乏经营管理的灵活性。专职管理人员的匮乏直接导致了场馆设施管理不到位，设备、设施、器材等不能正常使用的情况时有发生，经营项目、种类少、服务态度等常常也会引起消费者的不满。同时部分高校缺乏具备场馆设备管理专业知识的专职技术人员，因此导致不能正确地维护与保养设施器材，造成设备器材的非正常损耗。 2.2体育场地设施的使用
高校日常的体育教学、运动训练、竞赛和课余体育活动基本构成了校内体育场馆设施使用的主体。活动频率最高的是体育教学和课余体育活动。体育场馆设施使用的正确的指导与监督，才能保证设备器材的正确使用和使用者的安全以及科学健身。在上体育课时，场地设施的使用一般来讲在任课教师的指导和监督下，基本可以避免使用不当和设施的损坏。体育场地设施的使用不当、场地卫生情况差的情况主要发生在课余活动时间。此外在课外活动时段参与人数多经常会出现争抢场地的情况，这也是造成学校治安不稳定的因素。因此许多学校也开始尝试几种不同的方法来调节或者说是改变这种局面。如在课外活动时间室外场地一律放开，而室内的场馆象征性收取一些费用来分流一部分参加锻炼的师生，以此来补贴一部分场馆维修和养护所需要的成本。但由于学校的公益性，所有室内场馆在课余时间所收取的师生的有偿费用，可谓是杯水车薪，根本不可能起到任何作用。尽管许多学校已经走上了对外产业化经营的路，但是由于种种原因，从根本上讲，不能够满足体育大众消费者内心的需求，各种服务也是大打折扣，出现了场地的使用率低、效益不能最大化的问题。
2.3体育场馆设施的养护
高校体育场馆设施的维护与保养，直接关系到场馆设施服务质量、使用寿命、使用者安全、使用成本投入等重要问题。体育场馆设施的维护与保养主要包含场馆设施、设备等的维护、维修与保养。由于缺乏专业的管理和技术人员，场馆设备的维修与保养，在某些时段特别是课外活动时间，由于没有教师或管理人员的参与和正确指导，导致设备器材非正常损耗甚至不能正常使用。同时由于部分室外场地全开放的状态造成的管理困难、场地设施损坏情况较为严重，许多器材设施处于需要维修的状态，从而造成了较高的维护成本。此外，由于缺乏专业的器材设备维修人员，从报修到修复设施器材常常需要较长的时间，因而造成设备器材的长期闲置或更大的损坏。
3高校体育场馆产业化运营中出现的问题
3.1开放时间的有限性
由于高校体育场馆主要是为了满足学生的学习、运动训练、运动竞赛，为了培养德智体全面发展的人才，在充分保证学生上课之余才能对外开放，因此也就注定了它与其他社会上纯营利的商业健身场所有着开放时间的局限性。这也是困扰许多高校在对外开放时不得不考虑的问题。在高校体育设施的有偿服务开发利用过程中，应做到既保证在校学生的基本利益，又最大限度地利用现有资源，规划不同的时间段采取不同的收费标准，给消费群体一个灵活的选择空间。高校体育场馆设施每一学期、学年场地空闲时段、场地大小、设施的功能以及项目特点、季节、器材设施数量等方面都制约或影响着高校体育场馆设施对外开放时间。如何灵活经营、科学宏观调控、合理分配、各部门协调运作来解决这个问题，也是摆在管理者面前的一道思考题。
3.2运行模式单一经营范围小
在实际经营运行中，高校体育场馆只是单一地采取出租场地、器材、收取门票、办卡等方式经营，没有专职或兼职的健身指导员或陪练，也没有正确的营销手段，不能够与社会上一些商业化运作的体育俱乐部一样提供优质的服务，另外在多样化、多功能开发使用方面，还有很大的差距。如争取一些体育比赛、竞赛表演、大型汇演、大型博览会等大型活动方面几乎没有。另外如根据项目的特点、要求去开发利用场地以及安装移动坐席或升降幕布、活动隔断等方式灵活改变体育场馆空间结构，根据项目规则及使用人数将场馆分割成大小不同的场地，使建筑空间具有可变性，将场馆按区域进行改造，增加场馆的新的使用功能方面也很欠缺。
3.3效益未最大化经营意识不强
许多高校体育场馆设施利用率低，高校体育教师优势资源没有更好地得到发挥，优秀体育专业人才未能真正进行有偿服务。高等院校里拥有一支学历高、业务能力强的体育教师队伍，又拥有先进的、充足的体育场馆设施和运动器材等资源优势，所有高校的这些资源在完成教学任务后，只要利用正确的营销手段，为大众提供有偿服务，一定可以取得很大的经济效益。这样既充分利用了高校资源，也加快了推动全民健身计划的实施与普及。
高校体育场馆设施对外经营前景很好、市场很大。一方面，在校大学生的体育娱乐与消费需求在不断增长。高校学生拥有较多的课余时间来进行体育锻炼，大学生构成了高校体育场馆有偿运营的主体。另一方面，群众体育的迅速发展使社会体育消费人口不断增长，而社会上现有的体育场馆严重不足，不能满足社会的需要。笔者认为主管领导和管理人员太过于受传统体制束缚，需进一步解放思想，转变观念，增强高校体育产业化意识，加快高校体育场馆的有偿服务，以便获取更好的经济效益。
3.4经营观念落后 组织行为封闭
由于现行的高校体育设施的经营主要限于校园之内，市场取向动机不强，缺乏与社会的交流和合作，使高校体育设施的功能与优势远未能得到充分发挥。目前市场经营管理中普遍存在的问题是对市场分析研究不够，不能够满足体育消费者的需要和其认可的各种相关服务，缺乏对市场进行深入调查，缺乏先进的经营理念，没有充分挖掘高校体育设施和体育师资的优势资源，从简单的出租场馆设施的观念中走出来，以及经营管理水平低，经营组织内耗大，资源严重浪费，这些都严重影响着高校体育产业化的发展。
4结论和建议
4.1结论
（1）高校体育场馆设施社会化、产业化是社会发展的必然。
（2）在经营活动过程中，体育场馆经营管理体制僵化，不适应当前市场经济条件下的社会化运营，需要大胆改革管理体制。
（3）运行模式单一呆板，服务意识不强，被动经营，仅仅向顾客推销自己已有的产品，缺乏经营管理的灵活性。
（4）高校体育场馆设施社会化程度不高，管理人员素质有待提高，场馆管理环境、经营管理模式等方面还有差距，未能充分利用现有资源，实现体育场馆效益最大化。
（5）如何有效管理在保证学校体育教学、训练和竞赛的同时降低维护成本，并实现场馆设施功能最大化，是亟待解决的问题，
（6）高校体育场馆设施如何在公益性和营利之间找到一个理想的结合点，成为高校体育场馆设施的经营管理所面临的具体问题。
4.2建议
（1）订立合理的场馆管理规章制度，明确管理者责任与权力，加强对使用者的监督和指导，保证场馆使用的合理性与安全性。
（2）加强管理人员培训，提高场馆管理、维护、保养的能力。
（3）改善现有场馆状况，营造环境卫生好、场地设施好的氛围。
（4）采用合理的多种经营模式包括内部体育教师承包的方式开发场地资源，体现出体育场馆的社会功能。
（5）制定适宜的灵活价格策略，针对校内外、学生以及季节性制定不同的价格措施。
（6）在充分遵循市场经济规律的基础上，高校应充分利用自身人力资源和场馆资源，加速对体育经营管理人才的培养，通过高校体育场馆设施的社会化来推动高校体育事业的发展。
参考文献
〔1〕雷厉.影响高校体育场馆资源有偿开放的因素分析.《哈尔滨体育学院学报》2000年第04期.
〔2〕陈凡，夏崇德.全民健身计划背景下高校体育场馆管理运营策略探析〔J〕.西南农业大学学报（社会科学版），2009（1）：214-216.
〔3〕韩海军，徐玖平.普通高校体育场馆管理模式的比较分析〔J〕.成都体育学院学报，2002（2）：55-58.
〔4〕高海俊.学校体育馆向社会开放的探究〔J〕.科技信息（学术研究），2008（36）：262.
〔5〕陶蒨.高校体育场馆管理模式的探讨〔J〕.湖南科技学院学报，2010（5）：213-215.
〔6〕赵云宏，袁建国.我国体育场馆管理现状及对策的初步研究〔J〕.西安体育学院学报2001.
（责任编辑：李宏斌）