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近期，黄浦区人大常委会就《上海市住宅物业管理规定》第二十八条（不得擅自改变物业使用性质）的执行情况开展了调研，发现“居改非”数量不少，情况复杂，带来的问题也不少。突出表现在影响环境卫生、市场秩序和社会治安，甚至小区安全和邻里关系。调研还发现，整治“居改非”并非易事，有的因缺乏具体细则而影响法规实施，有的由历史原因而造成物业性质不明，