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一、引言2000年有一项题为"21世纪挑战中国"的科学调查,在回答"中国经济·社会发展面临的主要制约因素是什么?"时,在所列的12个选项中,被调查的专家们依重要性依次选择了5项:①政治体制改革滞后(32%);②腐败现象愈演愈烈危及社会稳定(18%);③生态环境与资源状况恶化(10%);④就业问题更加恶化(8%);⑤各阶层之间利益格局出现严重不平衡(8%).*这个调查第一次揭示出"政治体制改革滞后"成为本世纪最初10年中国发展的头号制约因