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拖拉机投保人是广大农民机手，经济基础弱，法制观念不强，保险认识相对不足。2006年以前，我市拖拉机保险市场不规范，保险费率标准不统一，一般保5万元强三险的保费都在1120元左右，少数地方甚至要1800多元，机手负担重，拖拉机投保率很低，因此，常常出现农机事故难以处理，事故方无力偿付，甚至倾家荡产，受损