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随着人口老龄化速度的加快，在农村建立一个更科学，更有效的，新的社会养老保险制度是势在必行。鄯善县是新农保试点之一，农村家庭小型化，土地收益下降和农村劳动力的不断转移，使传统的家庭养老功能弱化，“老”与“养”之间的矛盾不断加大，建立新型农村养老保险制度的紧迫性越来越突出。本文主要阐述鄯善县新农保制度的现状，主要原因和一些条件的基础上探讨了县当前的经济，社会发展时期建立新农保制度的必要性。