论文部分内容阅读
［摘要］本文从对传统文化向现代文化转型的过程中文化建设所发生的脱节，显现出制度建设和廉政建设不协调的现象的原因分析，阐释了廉政文化建设的缺失是形成腐败的原因，也是构建和谐社会的障碍。如何创造加强廉政文化建设，构建和谐社会的文化氛围，明确廉政文化建设的功能和本质，这对于提高党的执政能力，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，具有十分重要的理论意义和现实意义。
［关键词］廉政文化；功能；和谐社会
［中图分类号］Ｇ0［文献标识码］Ａ［文章编号］1672－2426（2007）01－0040－02
廉政文化是廉洁从政和廉政建设的文化，是一个国家和民族文化的重要组成部分，也是政治文明的重要组成部分。廉政文化具有十分丰富的内涵，概括起来说，廉政文化是指特定民族或社会群体在固定的历史传承和现实条件之下，对于清正廉明的政治体系所具有的自觉或不自觉予以维护的行为模式和思想意识。若想构建和谐社会，廉政文化建设是一个不可或缺的因素。把廉政文化作为一种文化的力量融入到反腐倡廉工作的整体合力之中，以此推动教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，为保持共产党员先进性创造一个良好的文化氛围，这对于提高党的执政能力，巩固党的执政基础、完成党的执政使命、构建和谐社会，无疑具有十分重要的战略意义。
一、廉政文化的主要功能
廉政文化具有指向性。廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，作为一种廉政理念，对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。当今世界，社会经济成分的多元化、利益主体的多元化，使文化也呈现多元化状态。而文化的多元化不但表现为传播手段、形式的多样化，更主要表现为思想观念的多元化、价值取向的多元化，它赞扬什么，批评什么，反对什么，都具有鲜明的指向性。正如中央纪委四次全会指出的：“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。”在这里，我们党的目的很明确，就是要营造一种廉政文化的氛围，增强人们拒绝腐败的能力，督促领导干部形成廉洁自律意识。
廉政文化具有批判性。从文化的角度来审视廉政，廉政文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度。一个社会的廉政文化的氛围浓厚不浓厚，是衡量这个社会是否健全、和谐的一个重要指标。中国自古就有修身、齐家、治国、平天下的说法。通过内在的修行，洁身自好，服务于国家，服务于社会。这是廉政文化传承至今的生命力所在。另一方面，廉政文化是腐朽文化的对立面和批判者。腐败现象之所以滋生蔓延，一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑。如果说腐败分子产生腐败文化，腐败文化又催生腐败分子，那么，先进的廉政文化催生的是优秀的党员和干部与先进的文化意识。
廉政文化规范性。人类创造了文化，文化又反过来对人的行为起规范作用。廉政文化也不例外，对人们的行为同样加以规范。具体表现在：第一，在道德实践中，通过各种形式的廉政文化实践活动，告知人们什么是应该做的，什么是不应该做的，规范价值取向，进而约束人们的行为，陶冶人们的道德情操。第二，从政治制度层面，廉政制度是廉政文化的一个方面，也是廉政文化得以发扬的保证机制。廉政制度文化包括两个方面，一方面，制定出的党纪政纪条规和廉政法规的内化；另一方面，通过国家的权力机关加以监督实施，做到有法可依，有法必依。通过制度机制，制衡人们的行为在规范之内。第三，廉政文化作为一种先进文化，其作用不仅在于对社会发展提供智力支持，还在于它有助于提升人们的精神境界。只有用先进文化不断丰富人们的精神世界，不断满足人们的精神文化需求，才能教育和引导人们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
二、廉政文化缺失的原因分析
廉政文化的缺失结果是党内腐败现象的产生，而腐败现象的出现又是以腐败文化作为支撑和依托的。腐败文化的产生是多方面因素促成的，有其深刻的社会历史原因。一是我国是一个封建社会历史很长的国家；二是我国正处于一个历史转型时期，资本主义腐朽东西的侵蚀及制度的不完善等。
对于一个有着很长封建社会历史的国家而言，从文化的角度考虑有三个因素，（1）我们不得不考虑传统文化中消极因素的影响。首先，家长制的影响。这一文化取向给官僚主义的滋长和蔓延提供了观念上的支持。一些领导干部专横跋扈，权力不受限制，甚至与下属形成人身依附关系。其次，官本位的影响。这一陈腐的社会意识，其价值追求和判断标准在于做官和官之大小，这种价值追求和判断使一些领导干部做了它的俘虏，出现了买官卖官现象。再次，人治的影响。这是我国传统人治文化的主要危害，因此，领导者的私情、私欲、爱憎以及亲疏关系，就成为腐败思想和行为的决定性因素。（2）中外文化碰撞中的文化变异的影响。伴随着改革开放的步伐，追求个性解放、张扬个人利益的文化理念也进入了中国。西方文化理念同我国久受压抑的个性心灵激烈碰撞，将人们的兴奋点落在了“个性发展”、“个人利益”、“自我享乐”等内容上，变异出中国当代版的极端个人主义和享乐主义。（3）市场经济折射出的文化阴影的影响。当今中国社会处于转型时期，传统的计划经济模式逐渐解体，而市场经济尚未形成，制度缺陷明显，这给腐败以可乘之机。市场经济以竞争性、交换性、求利性的特点，实现由市场完成资源的有效配置，保证经济良性循环的目标。这些特点在经济领域是积极的、理性的，但是，如果把市场经济遵循的“游戏原则”所折射出的文化理念，运用到社会生活的其他领域，则难免会发生变异并给社会良性发展带来影响。这样就会对于一些社会行为的评价失去普遍公认的原则。（4）在反腐败上，我们还存在一种认识误区，认为腐败是现代化的“必要成本”，是经济发展的“润滑剂”等等。
通过以上的分析我们看到，腐败文化滋生腐败分子。一些人在思想上信奉“人不为己，天诛地灭”的人生哲学，在行为上表现为滥用职权谋取金钱、权力、地位等利益，另一些人发现了其中的“奥妙”，便会寻找机会，前去仿效。随着“模仿”链条的不断加长，腐败群体就形成了，腐败文化也就随之得以传播。久而久之，腐败文化渗透到社会日常生活中，影响到人们的日常行为模式。表现出来的就是笑贫不笑贪，清官不香，贪官不臭，对腐败见怪不怪，对清廉却讽刺挖苦，贪官处处得心应手。这种是非颠倒、良知泯灭的腐败文化氛围，不能不让人深思。
三、加强廉政文化建设是构建和谐社会的重要任务
廉政建设是构建和谐社会的重要因素，共产党作为执政党，在文化的整合中如何用廉政文化规范自己的行为，提高自身的执政能力，构建和谐社会，完成建设中国特色社会主义的历史使命，这是一项艰巨的历史重任。在今后的实践中要以“为民”为核心，以“务实”为基础，以“清廉”为其内在要求来构建和谐社会。
廉政文化建设的核心是“为民”。毛泽东认为，只有坚持廉洁政治，才能真正做到为人民服务。他指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身绝无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。”[1]“国家机关必须依靠人民群众，国家机关工作人员必须为人民服务。”[2]若想真正做到政治廉洁，只强调党员、官员克服利己之心，破除利己之念是不够的，必须通过民主集中制加以落实和保证。毛泽东在《新民主主义论》一文中指出，“只有民主集中制的政府，才能充分地发挥一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反对革命的敌人。”[3]因为，“只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。”[4]
中国廉政建设的根本出路在于改革政治、经济体制，发展社会主义民主，健全社会主义法制，走“依法治国”的道路，走制度建设的道路。邓小平指出：“旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制传统很少。解放以后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视，特权现象有时受到限制、批评和打击，有时又重新滋长。克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。”[5]从制度上解决问题才是最根本的出路。正如邓小平指出的：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”[6]他还说：“我们要反对腐败，搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。”[7]
不论是以民为核心，还是加强制度建设，其最终目的在于创建和谐社会的廉政文化氛围。传统文化的精华为廉政文化建设提供充分的思想资源。如“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”、“鞠躬尽瘁，死而后已”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等思想，至今仍有借鉴作用，特别是对目前的廉政建设有巨大的作用。
任何一种文化都是在不断创新中发展的，廉政文化也是如此。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，廉政文化必须不断赋予新的内容，使每项教育更具时代特色，使之更能适应新情况、新形势，并与廉政建设互相促进。
参考文献：
[1][4]毛泽东选集（3）[Ｍ]．北京：人民出版社，1991．809．1057．
[2]毛泽东选集（5）[Ｍ]．北京：人民出版社，1991．366．
[3]毛泽东选集（2）[Ｍ]．北京：人民出版社，1991．677．
[5][6]邓小平文选（2）[Ｍ]．北京：人民出版社，1994．332．333．
[7]邓小平文选（3）[Ｍ]．北京：人民出版社，1993．327．
责任编辑 姚黎君
［关键词］廉政文化；功能；和谐社会
［中图分类号］Ｇ0［文献标识码］Ａ［文章编号］1672－2426（2007）01－0040－02
廉政文化是廉洁从政和廉政建设的文化，是一个国家和民族文化的重要组成部分，也是政治文明的重要组成部分。廉政文化具有十分丰富的内涵，概括起来说，廉政文化是指特定民族或社会群体在固定的历史传承和现实条件之下，对于清正廉明的政治体系所具有的自觉或不自觉予以维护的行为模式和思想意识。若想构建和谐社会，廉政文化建设是一个不可或缺的因素。把廉政文化作为一种文化的力量融入到反腐倡廉工作的整体合力之中，以此推动教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，为保持共产党员先进性创造一个良好的文化氛围，这对于提高党的执政能力，巩固党的执政基础、完成党的执政使命、构建和谐社会，无疑具有十分重要的战略意义。
一、廉政文化的主要功能
廉政文化具有指向性。廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，作为一种廉政理念，对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。当今世界，社会经济成分的多元化、利益主体的多元化，使文化也呈现多元化状态。而文化的多元化不但表现为传播手段、形式的多样化，更主要表现为思想观念的多元化、价值取向的多元化，它赞扬什么，批评什么，反对什么，都具有鲜明的指向性。正如中央纪委四次全会指出的：“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。”在这里，我们党的目的很明确，就是要营造一种廉政文化的氛围，增强人们拒绝腐败的能力，督促领导干部形成廉洁自律意识。
廉政文化具有批判性。从文化的角度来审视廉政，廉政文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度。一个社会的廉政文化的氛围浓厚不浓厚，是衡量这个社会是否健全、和谐的一个重要指标。中国自古就有修身、齐家、治国、平天下的说法。通过内在的修行，洁身自好，服务于国家，服务于社会。这是廉政文化传承至今的生命力所在。另一方面，廉政文化是腐朽文化的对立面和批判者。腐败现象之所以滋生蔓延，一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑。如果说腐败分子产生腐败文化，腐败文化又催生腐败分子，那么，先进的廉政文化催生的是优秀的党员和干部与先进的文化意识。
廉政文化规范性。人类创造了文化，文化又反过来对人的行为起规范作用。廉政文化也不例外，对人们的行为同样加以规范。具体表现在：第一，在道德实践中，通过各种形式的廉政文化实践活动，告知人们什么是应该做的，什么是不应该做的，规范价值取向，进而约束人们的行为，陶冶人们的道德情操。第二，从政治制度层面，廉政制度是廉政文化的一个方面，也是廉政文化得以发扬的保证机制。廉政制度文化包括两个方面，一方面，制定出的党纪政纪条规和廉政法规的内化；另一方面，通过国家的权力机关加以监督实施，做到有法可依，有法必依。通过制度机制，制衡人们的行为在规范之内。第三，廉政文化作为一种先进文化，其作用不仅在于对社会发展提供智力支持，还在于它有助于提升人们的精神境界。只有用先进文化不断丰富人们的精神世界，不断满足人们的精神文化需求，才能教育和引导人们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
二、廉政文化缺失的原因分析
廉政文化的缺失结果是党内腐败现象的产生，而腐败现象的出现又是以腐败文化作为支撑和依托的。腐败文化的产生是多方面因素促成的，有其深刻的社会历史原因。一是我国是一个封建社会历史很长的国家；二是我国正处于一个历史转型时期，资本主义腐朽东西的侵蚀及制度的不完善等。
对于一个有着很长封建社会历史的国家而言，从文化的角度考虑有三个因素，（1）我们不得不考虑传统文化中消极因素的影响。首先，家长制的影响。这一文化取向给官僚主义的滋长和蔓延提供了观念上的支持。一些领导干部专横跋扈，权力不受限制，甚至与下属形成人身依附关系。其次，官本位的影响。这一陈腐的社会意识，其价值追求和判断标准在于做官和官之大小，这种价值追求和判断使一些领导干部做了它的俘虏，出现了买官卖官现象。再次，人治的影响。这是我国传统人治文化的主要危害，因此，领导者的私情、私欲、爱憎以及亲疏关系，就成为腐败思想和行为的决定性因素。（2）中外文化碰撞中的文化变异的影响。伴随着改革开放的步伐，追求个性解放、张扬个人利益的文化理念也进入了中国。西方文化理念同我国久受压抑的个性心灵激烈碰撞，将人们的兴奋点落在了“个性发展”、“个人利益”、“自我享乐”等内容上，变异出中国当代版的极端个人主义和享乐主义。（3）市场经济折射出的文化阴影的影响。当今中国社会处于转型时期，传统的计划经济模式逐渐解体，而市场经济尚未形成，制度缺陷明显，这给腐败以可乘之机。市场经济以竞争性、交换性、求利性的特点，实现由市场完成资源的有效配置，保证经济良性循环的目标。这些特点在经济领域是积极的、理性的，但是，如果把市场经济遵循的“游戏原则”所折射出的文化理念，运用到社会生活的其他领域，则难免会发生变异并给社会良性发展带来影响。这样就会对于一些社会行为的评价失去普遍公认的原则。（4）在反腐败上，我们还存在一种认识误区，认为腐败是现代化的“必要成本”，是经济发展的“润滑剂”等等。
通过以上的分析我们看到，腐败文化滋生腐败分子。一些人在思想上信奉“人不为己，天诛地灭”的人生哲学，在行为上表现为滥用职权谋取金钱、权力、地位等利益，另一些人发现了其中的“奥妙”，便会寻找机会，前去仿效。随着“模仿”链条的不断加长，腐败群体就形成了，腐败文化也就随之得以传播。久而久之，腐败文化渗透到社会日常生活中，影响到人们的日常行为模式。表现出来的就是笑贫不笑贪，清官不香，贪官不臭，对腐败见怪不怪，对清廉却讽刺挖苦，贪官处处得心应手。这种是非颠倒、良知泯灭的腐败文化氛围，不能不让人深思。
三、加强廉政文化建设是构建和谐社会的重要任务
廉政建设是构建和谐社会的重要因素，共产党作为执政党，在文化的整合中如何用廉政文化规范自己的行为，提高自身的执政能力，构建和谐社会，完成建设中国特色社会主义的历史使命，这是一项艰巨的历史重任。在今后的实践中要以“为民”为核心，以“务实”为基础，以“清廉”为其内在要求来构建和谐社会。
廉政文化建设的核心是“为民”。毛泽东认为，只有坚持廉洁政治，才能真正做到为人民服务。他指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身绝无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。”[1]“国家机关必须依靠人民群众，国家机关工作人员必须为人民服务。”[2]若想真正做到政治廉洁，只强调党员、官员克服利己之心，破除利己之念是不够的，必须通过民主集中制加以落实和保证。毛泽东在《新民主主义论》一文中指出，“只有民主集中制的政府，才能充分地发挥一切革命人民的意志，也才能最有力量地去反对革命的敌人。”[3]因为，“只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。”[4]
中国廉政建设的根本出路在于改革政治、经济体制，发展社会主义民主，健全社会主义法制，走“依法治国”的道路，走制度建设的道路。邓小平指出：“旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制传统很少。解放以后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视，特权现象有时受到限制、批评和打击，有时又重新滋长。克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。”[5]从制度上解决问题才是最根本的出路。正如邓小平指出的：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”[6]他还说：“我们要反对腐败，搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。”[7]
不论是以民为核心，还是加强制度建设，其最终目的在于创建和谐社会的廉政文化氛围。传统文化的精华为廉政文化建设提供充分的思想资源。如“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”、“鞠躬尽瘁，死而后已”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等思想，至今仍有借鉴作用，特别是对目前的廉政建设有巨大的作用。
任何一种文化都是在不断创新中发展的，廉政文化也是如此。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，廉政文化必须不断赋予新的内容，使每项教育更具时代特色，使之更能适应新情况、新形势，并与廉政建设互相促进。
参考文献：
[1][4]毛泽东选集（3）[Ｍ]．北京：人民出版社，1991．809．1057．
[2]毛泽东选集（5）[Ｍ]．北京：人民出版社，1991．366．
[3]毛泽东选集（2）[Ｍ]．北京：人民出版社，1991．677．
[5][6]邓小平文选（2）[Ｍ]．北京：人民出版社，1994．332．333．
[7]邓小平文选（3）[Ｍ]．北京：人民出版社，1993．327．
责任编辑 姚黎君