【摘 要】
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本文基于财政与金融协同、公共绩效与市场绩效协同的双视角研究地方政府债券的绩效管理问题。由于地方政府债券是财政与金融协同的理念体现和工具载体,所以为实现高质量绩效
【机 构】
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中国财政科学研究院政府绩效研究中心; 中国财政学会绩效管理研究专业委员会; 对外经济贸易大学国际经济贸易学院;
【基金项目】
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国家社会科学基金重大项目“新时代下地方政府债务风险的新特征与监管研究”（18ZDA097）
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本文基于财政与金融协同、公共绩效与市场绩效协同的双视角研究地方政府债券的绩效管理问题。由于地方政府债券是财政与金融协同的理念体现和工具载体,所以为实现高质量绩效管理需要把握该协同作用的三个典型特征:(1)地方政府充分发挥动能禀赋打造金融资产端;(2)金融市场普遍偏好政府信用;(3)围绕地方政府债券的各利益相关者之间串联、并联的广泛性和复杂性。同时,以站在未来、结合公共与市场的统一视角,需要确保公共绩效与市场绩效的有效协同,即:地方政府债券绩效管理的最终目标是提升公共绩效,过程目标是保证市场绩效的协同;公共绩效重在结果导向,市场绩效重在执行导向。具体地,绩效指标体系的建立,需要考虑基于地方政府债券的资金流、信息流和政策流的时空异质性和非正式制度约束。结合上述研究发现,本文提出了若干对策建议,包括:培育与时俱进的绩效管理观念与理念,基于财政与金融协同构建科学指标体系,发挥好公共绩效与市场绩效的协同,识别并科学设置弹性指标。
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