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摘 要：发展低碳经济是建设资源节约型、环境友好型社会宏伟目标的必由之路，是推动我国经济社会实现科学发展的战略选择。本文通过发展低碳经济的必要性，深入探讨了发展低碳经济的机遇与方法。
关键词：低碳经济；产业结构；体系
Abstract: The development of low-carbon economy is the only way to build a resource-saving and environment-friendly society, and it is the strategic choice to promote our economy and society to achieve the scientific development. This paper explores the opportunities and methods for the development of low-carbon economy from the important of the development of low-carbon economy.Key words: low-carbon economy; industrial structure; system
中图分类号：F121.3 文献标识码：A 文章编号：
低碳经济是指兼顾经济稳定增长的同时实现温室气体排放的低增长、零增长甚至负增长，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色ＧＤＰ的问题，核心基础是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。它是相对于人为碳流通量而言的，是一种为解决人为碳流通量增加引发的地球生物圈失衡而实施的人类自救行为，发展低碳经济的关键在于改变人们的高碳消费倾向，实现低碳生存。
一、发展低碳经济的必要性
2010 年中国成为世界上第二大经济体，光鲜的数字背 后，我们需要认识到中国经济的增长依然是以资源的大量 投入和环境的污染为代价的，技术进步或全要素生产率的 贡献相对较低，粗放型的经济增长方式并未得到转变 。 随 着世界经济的发展，整个世界经济体开始关注环境的污染 问题，全球经济变暖成为人类面临的极大挑战，低碳经济 成为人们开始关心的话题。1900 年—2004 年的 105 年，主 要国家和地区的碳排放历史积累份额中，欧美等资本主义 国家所占比例远远高于发展中国家，这也进一步说明了经 济的发展必然会导致较多的碳排放 。 从经济所处阶段和产业结构特征看，中国目前正处在快速重工业化阶段，而支撑重工业发展的重要条件是能源供应。只有实现由高碳经济向低碳经济的转型，才能从根本上转变发展方式、调整产业结构和提高资源能源使用效率，从而实现经济稳定和持续发展的目标。从社会结构转型进程看，中国目前正处在快速城市化阶段，而作为人口密集、经济发达、活动频繁、交通拥挤和财富集中的庞大有机体，中国城市高消耗、高排放的“高代谢量”特征十分显著。随着不断加快的城市化进程，城市扩张速度越来越快，控制城市能源资源消耗和废气排放成为实现节能减排战略的关键所在，发展低碳型城市化乃大势所趋。从社会发展战略看，我国粗放型发展方式的高碳排放和其他伴生排放导致的环境污染已经造成严重后果。发达国家的发展导向和科学发展观的客观要求，使得中国的生态文明应当立足于国情，努力建设具有中国特色的“资源节约型、环境友好型、动态导向型社会”，重点围绕提高能源效率和构建清洁能源结构开展制度创新、技术创新和管理创新。
二、发展低碳经济面临的机遇和挑战
2.1 中国发展低碳经济面临的机遇
（1）借鉴国际先进的经验。发达国家在发展低碳经济方面已推出若干重大举措，其基本模式是建立低碳能源系统、低碳技术系统和低碳产业结构，要求建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式以及鼓励低碳发展的政策，发达国家的低碳之路为中国的可持续发展提供了一条新的途径。
（2）催生新的经济增长点。低碳经济作为一种新的经济发展方式，将会创造新的投资点和消费点，从而促进内需的扩大，使国际金融危机带来的挑战转化为机遇。据汇丰银行的德利马预计，低碳经济的市场前景非常广阔，到2020年时，该行业的年收入将超过２亿美元。
（3）碳交易的发展将带来商机中国获得联合国批准的核证减排量约占全球总量的40％。根据国际清洁发展机制，承担温室气体减排义务的国家可以向发展中国家购买碳排放权，中国极有可能成为最大的低碳商品生产基地、最大的低碳制品出口国、世界最大的碳交易市场，这其中无疑蕴藏着巨大的商机，中国企业也可以在碳交易中直接得利。
2.2 发展低碳经济的挑战
（1）能源消费结构的挑战。近年来，我国能源消费呈现持续快速增长的态势，据预测，到2020年我国能源需求量将达到50亿ｔ标准煤以上。从能源消费结构看，我国煤炭消费所占比重过高。2007年全球一次性能源消费构成中煤炭仅占27.8％，发达国家煤炭消费比例大多不到20％，而我国煤炭消费所占比重高达69.5％，我国经济发展面临“高碳”的挑战。
(2)经济增长模式的挑战。中国近３０年的ＧＤＰ以平均每年９％左右的速度增长，能源消耗几乎也在同步增长，中国的经济增长是以“高碳”消耗为代价的。按照这个速度，到2030年中国的煤炭消耗大约为每年40亿ｔ，而中国煤炭产量的峰值大约在2027年达到27亿ｔ。按照当前的“高碳”模式发展，不但能源供应将成为增长瓶颈，环境的危害和国际社会的减排压力也无法应对。因此，走出一条适合中国国情的低碳经济增长模式是我们当前的必然选择。
（3）技术水平和资金投入的挑战。目前我国在能源生产和利用、工业生产等领域的技术水平落后，技术研发能力和关键设备制造能力差，产业体系薄弱，这是我国由“高碳经济”向“低碳经济”转型的最大挑战。比如，在电力行业中煤电的整体煤气化联合循环技术，热电多联产技术等，中国仍不太成熟。尽管《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求发达国家向发展中国家转让技术，但执行情况并不乐观。由于整体科技水平落后，技术研发能力有限，发达国家对发展中国家又存在技术壁垒，中国不得不主要依靠商业渠道引进先进的技术，尤其是煤炭的清洁化技术。
三、实现低碳经济的途径分析
3.1 调整产业结构
发展低碳产业，实现产业结构从高碳向低碳转变，成为我国产业结构优化升级的又一个重要方向。产业结构调整应侧重发展知识密集型和技术密集型产业，如信息产业和现代服务业（包括金融、保险、旅游、教育、科学研究、技术服务等）。特别是现代服务业，不仅要关注“中国制造”，更应该关注“中国创造”，要减少中间制造环节的能耗、物耗和污染。要提高产品的附加值，使单位能耗创造的ＧＤＰ有明显增长，在国际分工中实现价值链升级，增强自主创新能力，改变经济增长长期依赖低成本制造业优势的现状，限制“三高一低”产品出口。优化产业结构，提高高碳产业准入的市场门槛，积极发展低碳产业对中国未来经济发展具有举足轻重的战略意义。
3.2 构建低碳经济发展政策体系
完善低碳经济政策，发挥市场配置资源作用。鼓励发展低碳工业并对低碳技术实行补贴政策，支援低碳消费者或生产者；积极构建碳权与碳市场，开展国内自愿性的碳排放交易机制；另外，还要建立碳基金、碳汇生态补偿机制、投融资机制等。完善低碳消费政策，加强公众参与意识。大力推广我国的低碳标志认证制度，鼓励企业生产低碳型产品，把温室气体减排同商品销售的竞争挂钩；制订和完善主要工业能耗设备、家用电器、机动车等能效标准，强制淘汰高耗能产品要想把社会发展纳入到低碳的轨道上来，就要从改善 民生做起，从日常生活做起。如要尽量坐公交车，尽量乘火 车去 8 公里以外的地方，用跑步等节能方式锻炼，使用节能 灯，改用节水型淋浴喷头，午餐休息时或下班后要关闭电 脑及显示器，等等。这些事虽然琐碎、细小，但它的意义却 严肃、重大。这一切不仅仅是在改变我们的生活方式，改进 我们的生活质量，改善我们的生活环境，更重要的是这些 节能低碳的小事正在准备迎接并创造一个新的社会，这就 是低碳社会的时代 。所以，改善民生不仅是低碳社会发展 的根本目的，也是根本手段，正是改善民生才能够从根本 上造就我们所梦想和追求的低碳社会 。另外，还要在“政府采购”中加入低碳采购的相关标准等。完善低碳强制性政策，加大政府保障作用。积极拟定碳排放总量控制方案，制订低碳城市评估标准及建设规划技术指南等，为低碳经济发展提供保障。
3.3完善低碳经济发展的手段
发展低碳经济不是一时的时尚，而是社会公德和时代 精神的必然要求。发展低碳经济要求建立低碳社会，低碳 社会是一个同广大人民群众的根本利益、特别是切身利益 有密切关系的社会，也是一个同民生问题和民生工程有深 刻联系的社会 。 简言之，低碳社会的建设过程，必将也是一 个改善民生的过程 。 在低碳社会中，一些基本的问题如低碳教育 、 低碳科 技 、 低碳文化 、 低碳旅游 、 低碳医疗等，都凸显和倾向民生问 题 。 由这些基本要素组合成的低碳社会在整体上不仅有重 点，而且这个重点非常明确地体现为民生，从而使民生成 为低碳社会整体的重中之重 。 离开了民生，这种重要性就 要失重了 。 因此，推进低碳社会建设，就应像党的十七大精 神 、 十二五规划所要求的那样，倡导与我国国情相适应的 文明、节约、绿色、低碳消费模式，加快推进以改善民生为 重点的社会建设 。 低碳社会的建设是一个大局，无论各项具体工作如何 重要，在实施上都要服从大局，而实现这种统一最好的标 准就是民生问题，就是改善民生的事业。改善民生的方针 既体现了全局的要求，也体现了局部的取向。以民生为准 则，低碳社会建设工作全局的权威性可以得到更好的支 持，低碳社会建设工作局部的权益也可以得到更好的维 护。
参考文献
[1]刘向兵,刘钊,杜军杰. 电力发展如何应对低碳经济发展模式[J]. 價值工程,2011,(2).
[2]刘凤芹. 发展低碳经济 促进可持续发展[J]. 中国资源综合利用,2011,(3).
[3]韩斌. 发展低碳经济实现云南边疆民族地区跨越式发展的思考[J]. 中国人口.资源与环境,2011,(S1).
关键词：低碳经济；产业结构；体系
Abstract: The development of low-carbon economy is the only way to build a resource-saving and environment-friendly society, and it is the strategic choice to promote our economy and society to achieve the scientific development. This paper explores the opportunities and methods for the development of low-carbon economy from the important of the development of low-carbon economy.Key words: low-carbon economy; industrial structure; system
中图分类号：F121.3 文献标识码：A 文章编号：
低碳经济是指兼顾经济稳定增长的同时实现温室气体排放的低增长、零增长甚至负增长，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色ＧＤＰ的问题，核心基础是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。它是相对于人为碳流通量而言的，是一种为解决人为碳流通量增加引发的地球生物圈失衡而实施的人类自救行为，发展低碳经济的关键在于改变人们的高碳消费倾向，实现低碳生存。
一、发展低碳经济的必要性
2010 年中国成为世界上第二大经济体，光鲜的数字背 后，我们需要认识到中国经济的增长依然是以资源的大量 投入和环境的污染为代价的，技术进步或全要素生产率的 贡献相对较低，粗放型的经济增长方式并未得到转变 。 随 着世界经济的发展，整个世界经济体开始关注环境的污染 问题，全球经济变暖成为人类面临的极大挑战，低碳经济 成为人们开始关心的话题。1900 年—2004 年的 105 年，主 要国家和地区的碳排放历史积累份额中，欧美等资本主义 国家所占比例远远高于发展中国家，这也进一步说明了经 济的发展必然会导致较多的碳排放 。 从经济所处阶段和产业结构特征看，中国目前正处在快速重工业化阶段，而支撑重工业发展的重要条件是能源供应。只有实现由高碳经济向低碳经济的转型，才能从根本上转变发展方式、调整产业结构和提高资源能源使用效率，从而实现经济稳定和持续发展的目标。从社会结构转型进程看，中国目前正处在快速城市化阶段，而作为人口密集、经济发达、活动频繁、交通拥挤和财富集中的庞大有机体，中国城市高消耗、高排放的“高代谢量”特征十分显著。随着不断加快的城市化进程，城市扩张速度越来越快，控制城市能源资源消耗和废气排放成为实现节能减排战略的关键所在，发展低碳型城市化乃大势所趋。从社会发展战略看，我国粗放型发展方式的高碳排放和其他伴生排放导致的环境污染已经造成严重后果。发达国家的发展导向和科学发展观的客观要求，使得中国的生态文明应当立足于国情，努力建设具有中国特色的“资源节约型、环境友好型、动态导向型社会”，重点围绕提高能源效率和构建清洁能源结构开展制度创新、技术创新和管理创新。
二、发展低碳经济面临的机遇和挑战
2.1 中国发展低碳经济面临的机遇
（1）借鉴国际先进的经验。发达国家在发展低碳经济方面已推出若干重大举措，其基本模式是建立低碳能源系统、低碳技术系统和低碳产业结构，要求建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式以及鼓励低碳发展的政策，发达国家的低碳之路为中国的可持续发展提供了一条新的途径。
（2）催生新的经济增长点。低碳经济作为一种新的经济发展方式，将会创造新的投资点和消费点，从而促进内需的扩大，使国际金融危机带来的挑战转化为机遇。据汇丰银行的德利马预计，低碳经济的市场前景非常广阔，到2020年时，该行业的年收入将超过２亿美元。
（3）碳交易的发展将带来商机中国获得联合国批准的核证减排量约占全球总量的40％。根据国际清洁发展机制，承担温室气体减排义务的国家可以向发展中国家购买碳排放权，中国极有可能成为最大的低碳商品生产基地、最大的低碳制品出口国、世界最大的碳交易市场，这其中无疑蕴藏着巨大的商机，中国企业也可以在碳交易中直接得利。
2.2 发展低碳经济的挑战
（1）能源消费结构的挑战。近年来，我国能源消费呈现持续快速增长的态势，据预测，到2020年我国能源需求量将达到50亿ｔ标准煤以上。从能源消费结构看，我国煤炭消费所占比重过高。2007年全球一次性能源消费构成中煤炭仅占27.8％，发达国家煤炭消费比例大多不到20％，而我国煤炭消费所占比重高达69.5％，我国经济发展面临“高碳”的挑战。
(2)经济增长模式的挑战。中国近３０年的ＧＤＰ以平均每年９％左右的速度增长，能源消耗几乎也在同步增长，中国的经济增长是以“高碳”消耗为代价的。按照这个速度，到2030年中国的煤炭消耗大约为每年40亿ｔ，而中国煤炭产量的峰值大约在2027年达到27亿ｔ。按照当前的“高碳”模式发展，不但能源供应将成为增长瓶颈，环境的危害和国际社会的减排压力也无法应对。因此，走出一条适合中国国情的低碳经济增长模式是我们当前的必然选择。
（3）技术水平和资金投入的挑战。目前我国在能源生产和利用、工业生产等领域的技术水平落后，技术研发能力和关键设备制造能力差，产业体系薄弱，这是我国由“高碳经济”向“低碳经济”转型的最大挑战。比如，在电力行业中煤电的整体煤气化联合循环技术，热电多联产技术等，中国仍不太成熟。尽管《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求发达国家向发展中国家转让技术，但执行情况并不乐观。由于整体科技水平落后，技术研发能力有限，发达国家对发展中国家又存在技术壁垒，中国不得不主要依靠商业渠道引进先进的技术，尤其是煤炭的清洁化技术。
三、实现低碳经济的途径分析
3.1 调整产业结构
发展低碳产业，实现产业结构从高碳向低碳转变，成为我国产业结构优化升级的又一个重要方向。产业结构调整应侧重发展知识密集型和技术密集型产业，如信息产业和现代服务业（包括金融、保险、旅游、教育、科学研究、技术服务等）。特别是现代服务业，不仅要关注“中国制造”，更应该关注“中国创造”，要减少中间制造环节的能耗、物耗和污染。要提高产品的附加值，使单位能耗创造的ＧＤＰ有明显增长，在国际分工中实现价值链升级，增强自主创新能力，改变经济增长长期依赖低成本制造业优势的现状，限制“三高一低”产品出口。优化产业结构，提高高碳产业准入的市场门槛，积极发展低碳产业对中国未来经济发展具有举足轻重的战略意义。
3.2 构建低碳经济发展政策体系
完善低碳经济政策，发挥市场配置资源作用。鼓励发展低碳工业并对低碳技术实行补贴政策，支援低碳消费者或生产者；积极构建碳权与碳市场，开展国内自愿性的碳排放交易机制；另外，还要建立碳基金、碳汇生态补偿机制、投融资机制等。完善低碳消费政策，加强公众参与意识。大力推广我国的低碳标志认证制度，鼓励企业生产低碳型产品，把温室气体减排同商品销售的竞争挂钩；制订和完善主要工业能耗设备、家用电器、机动车等能效标准，强制淘汰高耗能产品要想把社会发展纳入到低碳的轨道上来，就要从改善 民生做起，从日常生活做起。如要尽量坐公交车，尽量乘火 车去 8 公里以外的地方，用跑步等节能方式锻炼，使用节能 灯，改用节水型淋浴喷头，午餐休息时或下班后要关闭电 脑及显示器，等等。这些事虽然琐碎、细小，但它的意义却 严肃、重大。这一切不仅仅是在改变我们的生活方式，改进 我们的生活质量，改善我们的生活环境，更重要的是这些 节能低碳的小事正在准备迎接并创造一个新的社会，这就 是低碳社会的时代 。所以，改善民生不仅是低碳社会发展 的根本目的，也是根本手段，正是改善民生才能够从根本 上造就我们所梦想和追求的低碳社会 。另外，还要在“政府采购”中加入低碳采购的相关标准等。完善低碳强制性政策，加大政府保障作用。积极拟定碳排放总量控制方案，制订低碳城市评估标准及建设规划技术指南等，为低碳经济发展提供保障。
3.3完善低碳经济发展的手段
发展低碳经济不是一时的时尚，而是社会公德和时代 精神的必然要求。发展低碳经济要求建立低碳社会，低碳 社会是一个同广大人民群众的根本利益、特别是切身利益 有密切关系的社会，也是一个同民生问题和民生工程有深 刻联系的社会 。 简言之，低碳社会的建设过程，必将也是一 个改善民生的过程 。 在低碳社会中，一些基本的问题如低碳教育 、 低碳科 技 、 低碳文化 、 低碳旅游 、 低碳医疗等，都凸显和倾向民生问 题 。 由这些基本要素组合成的低碳社会在整体上不仅有重 点，而且这个重点非常明确地体现为民生，从而使民生成 为低碳社会整体的重中之重 。 离开了民生，这种重要性就 要失重了 。 因此，推进低碳社会建设，就应像党的十七大精 神 、 十二五规划所要求的那样，倡导与我国国情相适应的 文明、节约、绿色、低碳消费模式，加快推进以改善民生为 重点的社会建设 。 低碳社会的建设是一个大局，无论各项具体工作如何 重要，在实施上都要服从大局，而实现这种统一最好的标 准就是民生问题，就是改善民生的事业。改善民生的方针 既体现了全局的要求，也体现了局部的取向。以民生为准 则，低碳社会建设工作全局的权威性可以得到更好的支 持，低碳社会建设工作局部的权益也可以得到更好的维 护。
参考文献
[1]刘向兵,刘钊,杜军杰. 电力发展如何应对低碳经济发展模式[J]. 價值工程,2011,(2).
[2]刘凤芹. 发展低碳经济 促进可持续发展[J]. 中国资源综合利用,2011,(3).
[3]韩斌. 发展低碳经济实现云南边疆民族地区跨越式发展的思考[J]. 中国人口.资源与环境,2011,(S1).