论文部分内容阅读
[摘要] 北京奥运会的圆满成功充分表明，在筹办和举办奥运会过程中，北京市委市政府根据中央指示精神所推出的一系列创新性举措，不仅是有效的，也是切实可行的。认真总结这些来之不易的宝贵经验，使一些好经验、好做法常态化、固定化、制度化，巩固、转化和发展已形成的好成果，必将使首都的科学发展更快速、更完善、更健康。
[关键词] 奥运会；北京；科学发展观
[中图分类号] A849.1[文献标识码] A [文章编号] １００６－６４７０（２００8）０6－００27－０4
举世瞩目的北京奥运会已经胜利落下了帷幕。它留下的丰厚遗产值得我们去挖掘、传承和发扬光大。北京奥运会的成功举办，不仅是对奥林匹克精神的一次最佳诠释，而且是对贯彻落实科学发展观的一次生动实践。北京奥运会从申办、筹办到举办的全过程，北京奥运会的目标、理念和实践，都全面体现了科学发展观的精神实质和根本要求。北京奥运会的巨大成功，极大地促进了首都经济社会的又好又快发展，开创了首都科学发展的全新境界。
一、“新北京、新奥运”战略构想的实质是促进首都的科学发展
“新北京、新奥运”是2001年7月北京成功获得第29届奥林匹克运动会举办权的申办口号，当时的主旨是北京将以一个崭新的城市风貌来承办一届出色的奥运会，为奥运发展、为人类发展留下一笔宝贵的财富。奥运申办成功后，如何把北京的城市发展同奥运会的筹办相结合，“以奥运促发展，以发展助奥运”，是北京面临的严峻挑战。2002年5月召开的北京市第九次党代会，贯彻落实中央的指示精神，正式提出“新北京、新奥运”的战略构想，强调要把北京的现代化建设和筹办、举办奥运会有机结合起来。“新北京、新奥运”，从最初单纯的申办奥运口号到成为全面指导、规划现阶段北京改革开放和现代化建设的战略构想，标志着其内涵和外延的全面拓展和高度提升。2007年6月召开的北京市第十次党代会，明确提出“全力办好有特色、高水平的奥运会”，“把北京建设成为繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区”的奋斗目标，“新北京、新奥运”战略构想的内涵又得到进一步的充实和发展。2008年8月，第29届奥林匹克运动会在北京的成功举办，是“新北京、新奥运”战略构想的集中展示和具体实现。
“新北京、新奥运”战略构想的酝酿、提出、完善和实现，恰恰伴随着科学发展观重大战略思想的学习、贯彻和落实。新世纪伊始，我国改革开放和社会主义现代化建设进入全面建设小康社会的新阶段。面对当今世界经济政治文化发展的新情况和新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求，以胡锦涛为总书记的党中央，在准确把握世界发展趋势、深入分析我国发展阶段性特征、认真总结我国发展实践、借鉴国外发展经验的基础上，在2003年10月召开的党的十六届三中全会上，正式提出要坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。之后，党中央多次强调，科学发展观是新世纪新阶段推进我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须坚持的指导方针；牢固树立和全面落实科学发展观，是促进经济社会又好又快发展、坚持和发展中国特色社会主义事业的根本要求。2007年10月召开的党的十七大，对科学发展观的时代背景、历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求进行了系统的论述和概括，并将其作为我国经济社会发展的重要指导方针、发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想确定下来。科学发展观作为指导全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的强大思想武器，既是指导北京改革发展各项工作的根本指针，也是指导北京奥运会各项筹备工作的根本指针。北京奥运会的筹办、举办过程，就是学习、领会科学发展观科学内涵和精神实质的过程，就是把科学发展观的根本要求贯彻、落实到奥运会筹办各项工作中去的过程。只有在科学发展观的指导下，才会有“新北京、新奥运”战略构想的丰富和完善，才会有“新北京、新奥运”战略构想的顺利实施，也才会有北京奥运会的成功举办。
“新北京、新奥运”战略构想包含着非常丰富的内涵。就其最直接的内涵来说，就是北京要举办一届“有特色、高水平”的奥运会；就其最实质的内涵来说，就是北京要建成社会主义和谐社会的首善之区，建设创新型和宜居的现代化、国际化城市；就其最突出的特点来说，就是把奥运会的筹办与北京城市发展的总体目标和规划密切结合起来，既利用奥运的机遇促进首都经济社会的平稳快速发展，又通过城市的又好又快发展为奥运会的成功举办奠定坚实的基础。“新北京、新奥运”的战略构想中的“新”归结到一点，就是使首都的经济社会发展以及奥林匹克运动的发展更全面、更协调、更具有可持续性，而促进首都的科学发展具有更为根本的意义。
由此可见，“新北京、新奥运”作为具有全局性意义的首都城市发展总体蓝图，贯穿其中的主线是科学发展观。或者说，科学发展观是“新北京、新奥运”战略构想的灵魂和精髓，“新北京、新奥运”的战略构想是科学发展观在北京的具体化和集中展示。
二、“三大理念”体现了科学发展观的根本要求
“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”作为北京奥运会的三大基本理念和基本目标，既体现了国际奥林匹克运动发展的趋势和要求，更体现了首都经济社会发展的新情况、新特点、新趋势。“绿色奥运”，就是要推进生态文明建设，加强生态环境保护，努力使天更蓝、地更绿、水更清，让生态文明观念深入人心，促进人与自然、人与社会和谐；“科技奥运”，就是要推进科技进步和创新，既注重将创新科技成果应用于北京奥运会各个领域，又通过北京奥运会推进各方面自主创新，充分体现现代科技的力量；“人文奥运”，就是要坚持以人为本，提高人民文明素质和健康素质，普及奥林匹克精神，全面开展迎奥运、讲文明、树新风活动，尊重和维护人类文明多样性和发展模式多样化，致力于实现不同文明共同进步。在这个意义上，“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，既是筹办、举办奥运会的基本理念，也是结合首都实际、推进北京科学发展的具体发展理念。这些理念，与科学发展观的根本要求是完全一致的。
首先，“三大理念”体现了发展的意识。发展是科学发展观的第一要义。所谓发展意识，就是要坚持在发展中、通过发展的方法解决发展中的问题，谋发展是解决当前中国一切问题的基础。绿色奥运、科技奥运、人文奥运的理念，适用于北京奥运会的筹办和举办过程，也适用于首都的经济社会发展的过程。“绿色”、“科技”、“人文”，这些理念都是为了实现首都经济社会更好的发展提出的，集中回答了北京市的发展目标、发展道路、发展模式、发展动力等一系问题，也就是新世纪新阶段，北京需要什么样的发展、怎样发展的问题。在这个意义上说，“三大理念”是富有鲜明时代特色和首都特色的科学发展理念，是新时期首都发展理念和发展意识的深刻表达。发展才是硬道理，北京奥运会“三大理念”的实践过程再次证明了这一真理。
其次，“三大理念”体现了“以人为本”的原则。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本的原则，最重要的就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。绿色奥运的理念之所以要强调环境的治理和保护，是因为良好的生态环境是人们生存和发展的基本保障；科技奥运的理念强调高新技术成果在人们生活中的广泛应用，推进科技创新，同样是为了提高人的生活质量，展示人的力量和智慧；人文奥运的理念，无论是强调人与自然、社会的和谐相处，还是强调人文氛围的营造，都表明了满足人的需求、实现人的发展才是一切发展的出发点和落脚点。北京奥运会的硬件建设和软环境建设，都充分体现了对人的尊重和关爱，紧紧依靠大众的参与，使大家共享奥运的成果。在场馆建设与运行方面，场馆设施更加人性化，服务更有个性，细节更显温馨，规定更加便民；让更多的百姓得到更多的体育文化服务，使更多的人从中永续受益，从一开始就是奥运场馆规划与解决赛后利用问题的基本原则。
再次，“三大理念”体现了全面、协调、可持续发展的根本要求。科学发展观所追求的经济社会发展，就是全面、协调和可持续的发展。这种发展的全面性、协调性和可持续性，主要体现在经济发展与社会发展相协调、经济社会发展与人的发展相协调、经济发展与资源、环境相协调，建设资源节约、环境友好、人与自然和谐相处的社会。“绿色奥运”以降低实现经济社会发展的资源环境代价，创造一个可持续发展的环境为宗旨；“科技奥运”以发展高端、高效、高收益产业、提高首都经济社会发展的效益和质量为目标；“人文奥运”以促进人与社会的全面协调可持续发展和市民素质的全面提高为努力方向。无论是着眼于城市环境的质量、环境保护的程度、城市的定位与特色、经济发展方式的转变，还是致力于提升城市文明形象和市民文明素质等，“三大理念”强调的都是城市的全面协调和可持续发展，是发展的品质，都体现了科学发展观的根本要求。“绿色”、“科技”、“人文”三大理念的贯彻落实，不仅使北京奥运会获得了空前的成功，也使首都的科学发展跨上了一个新台阶。
最后，“三大理念”体现了统筹兼顾的根本方法。科学发展观所强调的统筹兼顾方法，就是既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。“三大理念”的提出，就是既着眼于奥运会的筹办和举办，又着眼于首都经济社会发展的全局；既着眼于举办奥运会的阶段性具体目标，又着眼于首都科学发展的全局性长远目标。“绿色”、“科技”、“人文”的理念，既抓住了奥运会和首都建设发展中的重点和突出问题，又牵动着首都工作的全局，关系着广大市民的切身利益和日常生活。“三大理念”之中，既突出了体育和奥林匹克运动的精神内涵，又赋予了富有时代精神和民族精神的社会文化内涵；既涵盖了城市硬件建设的方方面面，也涵盖了城市形象、市民文明素质等软件建设的方方面面。更为重要的是，“三大理念”的落实，只有坚持统筹兼顾的方法才有可能。仅就绿色奥运而言，就是北京市本身的重点治理和北京周边各省区市通力协作结出的硕果。2007年10月，原国家环保总局和北京、天津、河北、山西、内蒙古和山东6省区市共同制定了《第29届奥运会北京空气质量保障措施》，并在2008年7月发布了有关空气污染控制应急措施的公告，为确保证奥运会期间的空气质量做出了重要贡献。
三、北京奥运会是首都科学发展的新起点
北京奥运会的巨大成功，不仅在于奥运会本身精彩、圆满，而且在于通过筹办和举办奥运会，极大地促进了首都经济社会又好又快发展，成为推动首都科学发展的新契机。
首先，推动了首都经济的快速发展和结构升级。奥运筹办的7年，是北京经济发展最快、质量最高、持续时间最长、稳定性最好的时期。全市GDP按可比价格计算，2007年比2001年翻了一番，到2008年底将突破1万亿元大关，年均增长达12.4%；2001年人均GDP为3262美元，2006年就突破了6000美元，2007年达到7654美元，2008年将超过8000美元。北京经济发展方式出现重要转变，产业结构调整升级步伐明显加快，经济增长质量和效益显著提高，高端、高效、高收益已经成为北京经济发展的主旋律。2001年至今，全市以年均6.8%的能源消耗增长，支撑了年均12.4%的经济增长，综合耗能水平为全国最低。“三、二、一”的产业格局和服务主导型经济特征不断巩固，2007年服务业增加值占GDP比重达到72.1%，对全市经济增长贡献率达到72.3%；高技术制造业、现代制造业增加值对工业增长的贡献率分别达到45.5%和53%。
其次，推动了首都和谐社会建设迈出新的步伐。7年来，北京市把筹办北京奥运会与促进首都和谐社会建设结合起来，制定政策，增加投入，采取了一系列措施努力改善民生、助推和谐发展。城乡统筹与区域协调发展取得重要突破，在政府固定资产投资中，投向郊区与城区的比例从2003年的20∶80调整为2006年的52∶48；建立了覆盖城乡的就业和社会保障体系，从2002年到2007年，全市从业人数年均增长30万人以上，城市登记失业率始终保持在较低水平（2006年为1.98%，2007年为1.84%）；城镇社会保障范围不断扩展,农村低保、新型合作医疗等制度建设加快推进，2007年全市城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖率均达到95%；社会公共服务体系进一步完善，教育服务水平持续提升，公共卫生服务不断加强，文化体育事业蓬勃发展。这些举措，把筹办奥运的各项工作用于造福广大人民群众，让更多的人民群众共享筹办奥运和北京发展的成果。
再次，提升了城市运行管理和服务水平。通过筹办和举办奥运会，北京的城市运行管理、综合保障能力和服务水平，在迎接挑战中得到提升，形成了比较完善的应急管理体系和运行保障机制。北京市在交通、安保、食品安全、医疗等方面制定了一系列方案和措施，不仅确保了奥运会的稳定有序运行，更为全面提升北京城市运行和管理水平打下了良好基础。为保障奥运交通畅通，北京市在2006年就确定了11个智能交通项目，实行低票价政策，先后投入数千亿元用于轨道交通等基础设施建设，极大地方便了市民的出行；为实现“平安奥运”，北京组建高效指挥管理体系，采用大量高新技术设备，为奥运安全设计了最佳方案；为了确保奥运食品安全和供应，北京建立和完善了食品、药品安全管理体系，全市食品和药品安全抽检合格率均保持在较高水平；突发公共事件应急管理体系全面建立，城市应急管理能力显著增强。
最后，促进了城市文明程度和市民文明素质的显著提升。北京市把举办奥运会，看作是促进首都精神文明建设跨越式发展的难得机遇。7年来，通过在全市广泛深入地开展“迎奥运、讲文明、树新风——我参与、我奉献、我快乐”活动，极大地提高了城市的文明程度和市民的文明素质。北京市民都在以自己的实际行动，大力弘扬讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的良好风尚，充分展现了昂扬向上的精神风貌和热情友好的东道主风采，以主人的姿态塑造着北京的文明形象。在奥运会举办前后，10万赛会志愿者、40万城市志愿者、100万社会志愿者和数千万“微笑活动”的参加者构成的志愿者队伍，成为北京奥运会的一大亮点。“志愿者的微笑”已成为“北京最好的名片”。
显而易见，北京奥运会的筹办过程，是首都贯彻落实科学发展观的一次生动实践；北京奥运会的成功举办，是对北京贯彻落实科学发展观具体成果的一次集中检验和全面展示。通过申办、筹办和举办奥运会，为北京在现代化建设和科学发展道路上矗立起一座新界标，奠定了实现科学发展的新起点。
北京奥运会为首都的科学发展打下了更好的基础。为举办一届有特色、高水平的奥运会，北京在城市总体规划、基础设施建设、环境绿化与污染治理、经济规模和产业布局、城市运行管理与服务水平、城市形象与市民文明素质等方面都有了显著提高或明显改善，城市的硬件和软件建设都达到了新的水平，城市的综合实力和竞争力大大增强，作为现代化国际大都市的基本轮廓已经显现。所有这些，都为今后进一步推进首都的科学发展打下了坚实的基础，北京在科学发展的道路上已经迈上了一个新的台阶。
北京奥运会为首都的科学发展注入了新的活力。通过筹办和举办奥运会，特别是在这个过程中所取得的重要成果，使越来越多的市民认识到实现首都科学发展的必要性，享受到了科学发展带来的成果和实惠，也看到了实现首都“天更蓝、地更绿、水更清”目标的可能性，人们贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性更高了，首都推进科学发展的动力和活力也更强了。
北京奥运会为首都的科学发展积累了新的经验。奥运会为北京贯彻落实科学发展观提供了一个宏大的实验平台。北京奥运会的圆满成功充分表明，在筹办和举办奥运会过程中，北京市委市政府根据中央指示精神所推出的一系列创新性举措，不仅是有效的，也是切实可行的。
北京奥运会为首都的科学发展留下了宝贵的遗产。北京奥运会是体育盛会，也是世界各国文化交流的盛会。通过奥运会这个平台，来自世界各地的人们不仅展示了先进的体育水平，也带来了各自经济社会发展的新鲜经验，留下了他们对北京发展的各种印象和建议，这同样是北京奥运会宝贵遗产的一部分。
在北京发展的历程上，申办、筹办、举办奥运会是贯彻落实科学发展观的一次成功实践和阶段性成果的具体展示，更是真正实现科学发展的更高起点和难得契机。
作者系中共北京市委宣传部副部长
责任编辑： 耿超锋
[关键词] 奥运会；北京；科学发展观
[中图分类号] A849.1[文献标识码] A [文章编号] １００６－６４７０（２００8）０6－００27－０4
举世瞩目的北京奥运会已经胜利落下了帷幕。它留下的丰厚遗产值得我们去挖掘、传承和发扬光大。北京奥运会的成功举办，不仅是对奥林匹克精神的一次最佳诠释，而且是对贯彻落实科学发展观的一次生动实践。北京奥运会从申办、筹办到举办的全过程，北京奥运会的目标、理念和实践，都全面体现了科学发展观的精神实质和根本要求。北京奥运会的巨大成功，极大地促进了首都经济社会的又好又快发展，开创了首都科学发展的全新境界。
一、“新北京、新奥运”战略构想的实质是促进首都的科学发展
“新北京、新奥运”是2001年7月北京成功获得第29届奥林匹克运动会举办权的申办口号，当时的主旨是北京将以一个崭新的城市风貌来承办一届出色的奥运会，为奥运发展、为人类发展留下一笔宝贵的财富。奥运申办成功后，如何把北京的城市发展同奥运会的筹办相结合，“以奥运促发展，以发展助奥运”，是北京面临的严峻挑战。2002年5月召开的北京市第九次党代会，贯彻落实中央的指示精神，正式提出“新北京、新奥运”的战略构想，强调要把北京的现代化建设和筹办、举办奥运会有机结合起来。“新北京、新奥运”，从最初单纯的申办奥运口号到成为全面指导、规划现阶段北京改革开放和现代化建设的战略构想，标志着其内涵和外延的全面拓展和高度提升。2007年6月召开的北京市第十次党代会，明确提出“全力办好有特色、高水平的奥运会”，“把北京建设成为繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区”的奋斗目标，“新北京、新奥运”战略构想的内涵又得到进一步的充实和发展。2008年8月，第29届奥林匹克运动会在北京的成功举办，是“新北京、新奥运”战略构想的集中展示和具体实现。
“新北京、新奥运”战略构想的酝酿、提出、完善和实现，恰恰伴随着科学发展观重大战略思想的学习、贯彻和落实。新世纪伊始，我国改革开放和社会主义现代化建设进入全面建设小康社会的新阶段。面对当今世界经济政治文化发展的新情况和新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求，以胡锦涛为总书记的党中央，在准确把握世界发展趋势、深入分析我国发展阶段性特征、认真总结我国发展实践、借鉴国外发展经验的基础上，在2003年10月召开的党的十六届三中全会上，正式提出要坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。之后，党中央多次强调，科学发展观是新世纪新阶段推进我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须坚持的指导方针；牢固树立和全面落实科学发展观，是促进经济社会又好又快发展、坚持和发展中国特色社会主义事业的根本要求。2007年10月召开的党的十七大，对科学发展观的时代背景、历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求进行了系统的论述和概括，并将其作为我国经济社会发展的重要指导方针、发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想确定下来。科学发展观作为指导全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的强大思想武器，既是指导北京改革发展各项工作的根本指针，也是指导北京奥运会各项筹备工作的根本指针。北京奥运会的筹办、举办过程，就是学习、领会科学发展观科学内涵和精神实质的过程，就是把科学发展观的根本要求贯彻、落实到奥运会筹办各项工作中去的过程。只有在科学发展观的指导下，才会有“新北京、新奥运”战略构想的丰富和完善，才会有“新北京、新奥运”战略构想的顺利实施，也才会有北京奥运会的成功举办。
“新北京、新奥运”战略构想包含着非常丰富的内涵。就其最直接的内涵来说，就是北京要举办一届“有特色、高水平”的奥运会；就其最实质的内涵来说，就是北京要建成社会主义和谐社会的首善之区，建设创新型和宜居的现代化、国际化城市；就其最突出的特点来说，就是把奥运会的筹办与北京城市发展的总体目标和规划密切结合起来，既利用奥运的机遇促进首都经济社会的平稳快速发展，又通过城市的又好又快发展为奥运会的成功举办奠定坚实的基础。“新北京、新奥运”的战略构想中的“新”归结到一点，就是使首都的经济社会发展以及奥林匹克运动的发展更全面、更协调、更具有可持续性，而促进首都的科学发展具有更为根本的意义。
由此可见，“新北京、新奥运”作为具有全局性意义的首都城市发展总体蓝图，贯穿其中的主线是科学发展观。或者说，科学发展观是“新北京、新奥运”战略构想的灵魂和精髓，“新北京、新奥运”的战略构想是科学发展观在北京的具体化和集中展示。
二、“三大理念”体现了科学发展观的根本要求
“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”作为北京奥运会的三大基本理念和基本目标，既体现了国际奥林匹克运动发展的趋势和要求，更体现了首都经济社会发展的新情况、新特点、新趋势。“绿色奥运”，就是要推进生态文明建设，加强生态环境保护，努力使天更蓝、地更绿、水更清，让生态文明观念深入人心，促进人与自然、人与社会和谐；“科技奥运”，就是要推进科技进步和创新，既注重将创新科技成果应用于北京奥运会各个领域，又通过北京奥运会推进各方面自主创新，充分体现现代科技的力量；“人文奥运”，就是要坚持以人为本，提高人民文明素质和健康素质，普及奥林匹克精神，全面开展迎奥运、讲文明、树新风活动，尊重和维护人类文明多样性和发展模式多样化，致力于实现不同文明共同进步。在这个意义上，“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，既是筹办、举办奥运会的基本理念，也是结合首都实际、推进北京科学发展的具体发展理念。这些理念，与科学发展观的根本要求是完全一致的。
首先，“三大理念”体现了发展的意识。发展是科学发展观的第一要义。所谓发展意识，就是要坚持在发展中、通过发展的方法解决发展中的问题，谋发展是解决当前中国一切问题的基础。绿色奥运、科技奥运、人文奥运的理念，适用于北京奥运会的筹办和举办过程，也适用于首都的经济社会发展的过程。“绿色”、“科技”、“人文”，这些理念都是为了实现首都经济社会更好的发展提出的，集中回答了北京市的发展目标、发展道路、发展模式、发展动力等一系问题，也就是新世纪新阶段，北京需要什么样的发展、怎样发展的问题。在这个意义上说，“三大理念”是富有鲜明时代特色和首都特色的科学发展理念，是新时期首都发展理念和发展意识的深刻表达。发展才是硬道理，北京奥运会“三大理念”的实践过程再次证明了这一真理。
其次，“三大理念”体现了“以人为本”的原则。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本的原则，最重要的就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。绿色奥运的理念之所以要强调环境的治理和保护，是因为良好的生态环境是人们生存和发展的基本保障；科技奥运的理念强调高新技术成果在人们生活中的广泛应用，推进科技创新，同样是为了提高人的生活质量，展示人的力量和智慧；人文奥运的理念，无论是强调人与自然、社会的和谐相处，还是强调人文氛围的营造，都表明了满足人的需求、实现人的发展才是一切发展的出发点和落脚点。北京奥运会的硬件建设和软环境建设，都充分体现了对人的尊重和关爱，紧紧依靠大众的参与，使大家共享奥运的成果。在场馆建设与运行方面，场馆设施更加人性化，服务更有个性，细节更显温馨，规定更加便民；让更多的百姓得到更多的体育文化服务，使更多的人从中永续受益，从一开始就是奥运场馆规划与解决赛后利用问题的基本原则。
再次，“三大理念”体现了全面、协调、可持续发展的根本要求。科学发展观所追求的经济社会发展，就是全面、协调和可持续的发展。这种发展的全面性、协调性和可持续性，主要体现在经济发展与社会发展相协调、经济社会发展与人的发展相协调、经济发展与资源、环境相协调，建设资源节约、环境友好、人与自然和谐相处的社会。“绿色奥运”以降低实现经济社会发展的资源环境代价，创造一个可持续发展的环境为宗旨；“科技奥运”以发展高端、高效、高收益产业、提高首都经济社会发展的效益和质量为目标；“人文奥运”以促进人与社会的全面协调可持续发展和市民素质的全面提高为努力方向。无论是着眼于城市环境的质量、环境保护的程度、城市的定位与特色、经济发展方式的转变，还是致力于提升城市文明形象和市民文明素质等，“三大理念”强调的都是城市的全面协调和可持续发展，是发展的品质，都体现了科学发展观的根本要求。“绿色”、“科技”、“人文”三大理念的贯彻落实，不仅使北京奥运会获得了空前的成功，也使首都的科学发展跨上了一个新台阶。
最后，“三大理念”体现了统筹兼顾的根本方法。科学发展观所强调的统筹兼顾方法，就是既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。“三大理念”的提出，就是既着眼于奥运会的筹办和举办，又着眼于首都经济社会发展的全局；既着眼于举办奥运会的阶段性具体目标，又着眼于首都科学发展的全局性长远目标。“绿色”、“科技”、“人文”的理念，既抓住了奥运会和首都建设发展中的重点和突出问题，又牵动着首都工作的全局，关系着广大市民的切身利益和日常生活。“三大理念”之中，既突出了体育和奥林匹克运动的精神内涵，又赋予了富有时代精神和民族精神的社会文化内涵；既涵盖了城市硬件建设的方方面面，也涵盖了城市形象、市民文明素质等软件建设的方方面面。更为重要的是，“三大理念”的落实，只有坚持统筹兼顾的方法才有可能。仅就绿色奥运而言，就是北京市本身的重点治理和北京周边各省区市通力协作结出的硕果。2007年10月，原国家环保总局和北京、天津、河北、山西、内蒙古和山东6省区市共同制定了《第29届奥运会北京空气质量保障措施》，并在2008年7月发布了有关空气污染控制应急措施的公告，为确保证奥运会期间的空气质量做出了重要贡献。
三、北京奥运会是首都科学发展的新起点
北京奥运会的巨大成功，不仅在于奥运会本身精彩、圆满，而且在于通过筹办和举办奥运会，极大地促进了首都经济社会又好又快发展，成为推动首都科学发展的新契机。
首先，推动了首都经济的快速发展和结构升级。奥运筹办的7年，是北京经济发展最快、质量最高、持续时间最长、稳定性最好的时期。全市GDP按可比价格计算，2007年比2001年翻了一番，到2008年底将突破1万亿元大关，年均增长达12.4%；2001年人均GDP为3262美元，2006年就突破了6000美元，2007年达到7654美元，2008年将超过8000美元。北京经济发展方式出现重要转变，产业结构调整升级步伐明显加快，经济增长质量和效益显著提高，高端、高效、高收益已经成为北京经济发展的主旋律。2001年至今，全市以年均6.8%的能源消耗增长，支撑了年均12.4%的经济增长，综合耗能水平为全国最低。“三、二、一”的产业格局和服务主导型经济特征不断巩固，2007年服务业增加值占GDP比重达到72.1%，对全市经济增长贡献率达到72.3%；高技术制造业、现代制造业增加值对工业增长的贡献率分别达到45.5%和53%。
其次，推动了首都和谐社会建设迈出新的步伐。7年来，北京市把筹办北京奥运会与促进首都和谐社会建设结合起来，制定政策，增加投入，采取了一系列措施努力改善民生、助推和谐发展。城乡统筹与区域协调发展取得重要突破，在政府固定资产投资中，投向郊区与城区的比例从2003年的20∶80调整为2006年的52∶48；建立了覆盖城乡的就业和社会保障体系，从2002年到2007年，全市从业人数年均增长30万人以上，城市登记失业率始终保持在较低水平（2006年为1.98%，2007年为1.84%）；城镇社会保障范围不断扩展,农村低保、新型合作医疗等制度建设加快推进，2007年全市城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖率均达到95%；社会公共服务体系进一步完善，教育服务水平持续提升，公共卫生服务不断加强，文化体育事业蓬勃发展。这些举措，把筹办奥运的各项工作用于造福广大人民群众，让更多的人民群众共享筹办奥运和北京发展的成果。
再次，提升了城市运行管理和服务水平。通过筹办和举办奥运会，北京的城市运行管理、综合保障能力和服务水平，在迎接挑战中得到提升，形成了比较完善的应急管理体系和运行保障机制。北京市在交通、安保、食品安全、医疗等方面制定了一系列方案和措施，不仅确保了奥运会的稳定有序运行，更为全面提升北京城市运行和管理水平打下了良好基础。为保障奥运交通畅通，北京市在2006年就确定了11个智能交通项目，实行低票价政策，先后投入数千亿元用于轨道交通等基础设施建设，极大地方便了市民的出行；为实现“平安奥运”，北京组建高效指挥管理体系，采用大量高新技术设备，为奥运安全设计了最佳方案；为了确保奥运食品安全和供应，北京建立和完善了食品、药品安全管理体系，全市食品和药品安全抽检合格率均保持在较高水平；突发公共事件应急管理体系全面建立，城市应急管理能力显著增强。
最后，促进了城市文明程度和市民文明素质的显著提升。北京市把举办奥运会，看作是促进首都精神文明建设跨越式发展的难得机遇。7年来，通过在全市广泛深入地开展“迎奥运、讲文明、树新风——我参与、我奉献、我快乐”活动，极大地提高了城市的文明程度和市民的文明素质。北京市民都在以自己的实际行动，大力弘扬讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的良好风尚，充分展现了昂扬向上的精神风貌和热情友好的东道主风采，以主人的姿态塑造着北京的文明形象。在奥运会举办前后，10万赛会志愿者、40万城市志愿者、100万社会志愿者和数千万“微笑活动”的参加者构成的志愿者队伍，成为北京奥运会的一大亮点。“志愿者的微笑”已成为“北京最好的名片”。
显而易见，北京奥运会的筹办过程，是首都贯彻落实科学发展观的一次生动实践；北京奥运会的成功举办，是对北京贯彻落实科学发展观具体成果的一次集中检验和全面展示。通过申办、筹办和举办奥运会，为北京在现代化建设和科学发展道路上矗立起一座新界标，奠定了实现科学发展的新起点。
北京奥运会为首都的科学发展打下了更好的基础。为举办一届有特色、高水平的奥运会，北京在城市总体规划、基础设施建设、环境绿化与污染治理、经济规模和产业布局、城市运行管理与服务水平、城市形象与市民文明素质等方面都有了显著提高或明显改善，城市的硬件和软件建设都达到了新的水平，城市的综合实力和竞争力大大增强，作为现代化国际大都市的基本轮廓已经显现。所有这些，都为今后进一步推进首都的科学发展打下了坚实的基础，北京在科学发展的道路上已经迈上了一个新的台阶。
北京奥运会为首都的科学发展注入了新的活力。通过筹办和举办奥运会，特别是在这个过程中所取得的重要成果，使越来越多的市民认识到实现首都科学发展的必要性，享受到了科学发展带来的成果和实惠，也看到了实现首都“天更蓝、地更绿、水更清”目标的可能性，人们贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性更高了，首都推进科学发展的动力和活力也更强了。
北京奥运会为首都的科学发展积累了新的经验。奥运会为北京贯彻落实科学发展观提供了一个宏大的实验平台。北京奥运会的圆满成功充分表明，在筹办和举办奥运会过程中，北京市委市政府根据中央指示精神所推出的一系列创新性举措，不仅是有效的，也是切实可行的。
北京奥运会为首都的科学发展留下了宝贵的遗产。北京奥运会是体育盛会，也是世界各国文化交流的盛会。通过奥运会这个平台，来自世界各地的人们不仅展示了先进的体育水平，也带来了各自经济社会发展的新鲜经验，留下了他们对北京发展的各种印象和建议，这同样是北京奥运会宝贵遗产的一部分。
在北京发展的历程上，申办、筹办、举办奥运会是贯彻落实科学发展观的一次成功实践和阶段性成果的具体展示，更是真正实现科学发展的更高起点和难得契机。
作者系中共北京市委宣传部副部长
责任编辑： 耿超锋