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【摘要】建筑工程预结算审核是在建筑工程中十分重要的环节，审核中需要格外留意，因为其中可以作弊的地方很多，需要审核方提高警惕，否则将会给公司带来巨大的损失。
【关键词】建筑工程；预结算；审核
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
前言
文章介绍了建筑工程预结算的主要内容、其中存在的问题和需要注意的事项。通过分析，并结合自身实践经验和相关理论知识，提出了相关改进措施，希望引起大家的注意。
二、建筑工程预结算中存在的主要问题
1于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定，各地区及各行业有所不同，致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定，在实际编制工程预决算中，常出现差错。
2.编制预决算时，需要经常进行定额换算，由于现行的工程预决算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。
3.现行的预决算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。
4.施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于项目的开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求，工程标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
三、建筑工程预结算审核的主要内容
1.审查工程项目是否符合规定在审核中，查看定额编号、工程项目名称及规格，查看设计标准是否符合初步设计或施工图设计的要求有无任意变更项目、扩大建设规模和提高建设标准的问题；工程预结算的价值是否突破概算价值，有无超合同的现象，并分析工程结算超合同的原因；工程项目招投标程序是否合规、合法，有无应实行招投标的项目而未招投标情况存在。
2.审查工程量的真实准确性，把好工程量计算关工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其他各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算漏算。因此，必须根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实有重大设计变更的工程量，应由设计单位修改设计图纸并出具設计变更通知书，还应附有工程量变更预算书，经相关部门会签后报省公司批准后方可纳入结算。
3.审查定额套用是否符合规定工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审查竣工结算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程套高定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算计取费用。
4.审查工程取费标准比例是否符合规定取费主要审查有无人为提高取费类别的现象，取费类别与工程类别是否一致。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。
5.审查材料价格等是否合理，对装置性材料进行审计时主要审查有无价格不实，价格与实物不相匹配、是否进行招投标采购，这些都可作为疑点进行深入调查，通过向有关人员了解或进行市场询价来求得解答。目前电力工程设备、主材价格均要求按照省公司招投标的中标价格。
6.审查工程项目的隐蔽工程记录，变更签证单在工程结算中隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往在重视技术及时问的前提下，忽视了计费问题，结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。再者建设单位的现场施工人员必须亲临施工现场，掌握施工作内容，做到签证内容与施工内容相符合，在现场做好隐蔽工程记录。
四、关于建筑工程预结算审核时的注意事项
在预、结算的审核时，主要注意三方面的问题：①工程量的计算是否存在误差。②套定额及套主材价格的合理与否。③费用计取的合理性等。在实际的操作过程中要根据施工图纸、竣工图纸、施工合同、招投标文件、设计变更单、现场签证单、隐蔽验收资料等，实地勘测建工程或已完项目是否与施工图纸内容一致并结合有关文件资料进行审核。另外，由于建筑工程的生产过程是一个周期很长的生产消费过程，具有多次性计价的特点，所以在不同的阶段要采取适合本阶段的审核方法，才能保证工程预、结算审核的科学性和准确性。
1.关于工程量的误差审核
工程量计算工作中常常会出现误差，可分为正、负两方面，也就是我们经常遇到的工程量的多算、少算或清单子目的多项、漏项、少项等。主要有几个方面的原因引起：①工程量计算规则应用错误引起的误差。②工程量计量单位的混淆引起的误差。③工程量计算过程中的人为计算错误引起的误差。例如下面的几种情况：由于没有认真结合工程现场实际情况，在计算工程量时照搬图纸上理论尺寸或在计量时出现了项目的遗漏。例如，土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按施工图或竣工图计；在计算工程时，把楼地面的洞，地沟，墙体的圈梁过梁等所占面积未扣除等造成多算；在钢筋计算当中，混凝土保护层的多算或遗漏等；梁、板、柱构件交接处的重复计算或重复扣除等。
2.定额及套主材价格的合理性审核
工程造价定额中的消耗量指标是经过大量事例验证，具有科学、合理性，有其科学的计价标准，在对套用预算单价审核时应注意下面的一些问题：①在直接套用消耗量标准定额单价时，要确定建设项目的图纸设计施工内容与消耗量定额中的内容是否相同，比如相关的构件名称或强度等级等这些内容是否与消耗量定额中的一致。②注意工程项目清单内容的重复套用现象，如预制构件的预埋件，零星钢构件的制作、安装等。因为有的项目清单内容在消耗量中已涵盖了所有的制作、安装费用，不能再按制作、安装来重复套用计费。③消耗量定额单价换算的标准，比如对于只需要对主材的单价换算的项目，就不必对人工费和机械费的换算，有的却只对人工费和机械费进行换算，主材料费则不必换算。所以一定要根据具体项目内容来进行换算。④在补充消耗量定额时要注意编制的依据、方法等是否正确，人工、材料、机械等的单价是否合理或是否符合现有市场行情等。⑤现有消耗量定额中没有本项目内容的或只能按独立费计取的也必须符合现有市场行情，不得随意增、减单价。
3.工程取费合理性的审核
关于取费要根据具体的标准进行，如相关部门的规定和要求、工程合同，招投标文件的相关内容等来确定具体费率。要注意取费文件的日期期限、时效，对费率的计算的准确性，材料价差调整是否是按相关规定进行。假如相关的费率已调整了，那么就要注意在最后的工程结算中，是否可按相关的文件进行调整等。
4.现行的预决算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。
5.施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于项目的开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求，工程标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
五、建筑工程预结算审核的改进建议与对策
建设工程预结算一般数量都比较大，而且也比较复杂，在审核过程中一定要认真仔细，采取合理的审核方法和手段，以确保审核结果的准确性。
1.严格执行合同条款
建设单位首先要确定竣工工程内容是否符合合同的条件要求，只有按合同要求完成全部建筑工程，并验收合格之后才能列入竣工结算。对此，不管是建设单位还是施工单位，都要重视工程资料的编制审查，本着实事求是的态度，真实客观地编制工程资料。其次，建设单位还要按照合同约定的计价定额、结算方法、主材价格、优惠条款以及取费标准等对工程竣工结算进行审核，如果发现合同有漏洞，应及时与施工单位认真研究，明确结算要求。
2.认真推行责任制
针对建设单位签证随意性大、责任感不强的现状，可以建议建设方建立现场签字签证责任制，对于不按审批程序，并擅自进行随意签证或设计变更，从而造成投资失误的要追究签字人的责任。这样一来，不仅可以增加建设单位现场管理人员的工作责任感，促使他们认真对待签证，还可以在现场准确、及时地进行签证，保证签证的真实性。其实这也是为建设工程的预算审核把好了一道重要关口。
（一）在进行结算之前一定要进行一次全面的实地考察，并与合同条款进行一一对比。建设单位在竣工结算之前，一定要进行现场考察，并结合合同内容，看工程是否已全部完成，是否符合合同中所规定的标准，验收合格之后再与施工方进行竣工结算。在建筑工程施工过程中，双方都要进行资料的编制工作，并且还要保证资料的完整性和真实性。另外，建设单位要根据合同规定的结算方法及其他要求对工程结算进行审核。如果在审核过程中发现问题，要及时与施工方联系，双方进行协商，共同解决问题。
（二）注重审核细节的把握
建筑工程造价预结算审核工作是一项复杂而又系统的工作，在建筑工程造价预结算审核中的每个细节都与资金有着密不可分的联系，如果在某个细节或关节出现疏忽，就会造成资金的流失。为了提高建筑工程造价预结算审核质量，工作人员在预结算审核过程中紧抓大项目计算的同时，也不能疏忽小项目的计算
（三）提升审核人员专业素质
目前从事建筑工程预结算审核的工作人员虽然具备一定的造價工程师的职业资格，对预算编审的基本程序十分熟悉，但他们在总体的知识结构上还是比较单一，片面认为建筑工程的预结算审核就是单纯的按图计算。这种心理不利于他们成为既懂经济又懂技术的全能型审核人才，所以建设单位有关部门要鼓励他们对参加一些技能培训，提高他们的综合素质。
六、结束语
建筑工程审核预结算工作是一个非常复杂且繁琐的工作，需要审核人员极其耐心的去对待，同时不失以公谋私，这关乎一个人的职业操守，不能越雷池一步。
参考文献：
[1]吴少忠．建筑工程造价预结算审核初探[J]．科技促进发展，2009，2(1)．
[2]丁彦军．浅谈工程竣工结算审核的几个步骤[1]．山西建筑，2009，10(29)．
[3]郭永兴．浅谈工程造价管理中的预结算审核方法[J]．科技信息，2010，5(5).
[4]侯力炜．浅谈建筑工程造价的预结算审核[J]．山西建筑，2009，6(16).
【关键词】建筑工程；预结算；审核
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
前言
文章介绍了建筑工程预结算的主要内容、其中存在的问题和需要注意的事项。通过分析，并结合自身实践经验和相关理论知识，提出了相关改进措施，希望引起大家的注意。
二、建筑工程预结算中存在的主要问题
1于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定，各地区及各行业有所不同，致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定，在实际编制工程预决算中，常出现差错。
2.编制预决算时，需要经常进行定额换算，由于现行的工程预决算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。
3.现行的预决算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。
4.施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于项目的开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求，工程标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
三、建筑工程预结算审核的主要内容
1.审查工程项目是否符合规定在审核中，查看定额编号、工程项目名称及规格，查看设计标准是否符合初步设计或施工图设计的要求有无任意变更项目、扩大建设规模和提高建设标准的问题；工程预结算的价值是否突破概算价值，有无超合同的现象，并分析工程结算超合同的原因；工程项目招投标程序是否合规、合法，有无应实行招投标的项目而未招投标情况存在。
2.审查工程量的真实准确性，把好工程量计算关工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其他各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算漏算。因此，必须根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实有重大设计变更的工程量，应由设计单位修改设计图纸并出具設计变更通知书，还应附有工程量变更预算书，经相关部门会签后报省公司批准后方可纳入结算。
3.审查定额套用是否符合规定工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审查竣工结算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程套高定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算计取费用。
4.审查工程取费标准比例是否符合规定取费主要审查有无人为提高取费类别的现象，取费类别与工程类别是否一致。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。
5.审查材料价格等是否合理，对装置性材料进行审计时主要审查有无价格不实，价格与实物不相匹配、是否进行招投标采购，这些都可作为疑点进行深入调查，通过向有关人员了解或进行市场询价来求得解答。目前电力工程设备、主材价格均要求按照省公司招投标的中标价格。
6.审查工程项目的隐蔽工程记录，变更签证单在工程结算中隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往在重视技术及时问的前提下，忽视了计费问题，结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。再者建设单位的现场施工人员必须亲临施工现场，掌握施工作内容，做到签证内容与施工内容相符合，在现场做好隐蔽工程记录。
四、关于建筑工程预结算审核时的注意事项
在预、结算的审核时，主要注意三方面的问题：①工程量的计算是否存在误差。②套定额及套主材价格的合理与否。③费用计取的合理性等。在实际的操作过程中要根据施工图纸、竣工图纸、施工合同、招投标文件、设计变更单、现场签证单、隐蔽验收资料等，实地勘测建工程或已完项目是否与施工图纸内容一致并结合有关文件资料进行审核。另外，由于建筑工程的生产过程是一个周期很长的生产消费过程，具有多次性计价的特点，所以在不同的阶段要采取适合本阶段的审核方法，才能保证工程预、结算审核的科学性和准确性。
1.关于工程量的误差审核
工程量计算工作中常常会出现误差，可分为正、负两方面，也就是我们经常遇到的工程量的多算、少算或清单子目的多项、漏项、少项等。主要有几个方面的原因引起：①工程量计算规则应用错误引起的误差。②工程量计量单位的混淆引起的误差。③工程量计算过程中的人为计算错误引起的误差。例如下面的几种情况：由于没有认真结合工程现场实际情况，在计算工程量时照搬图纸上理论尺寸或在计量时出现了项目的遗漏。例如，土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按施工图或竣工图计；在计算工程时，把楼地面的洞，地沟，墙体的圈梁过梁等所占面积未扣除等造成多算；在钢筋计算当中，混凝土保护层的多算或遗漏等；梁、板、柱构件交接处的重复计算或重复扣除等。
2.定额及套主材价格的合理性审核
工程造价定额中的消耗量指标是经过大量事例验证，具有科学、合理性，有其科学的计价标准，在对套用预算单价审核时应注意下面的一些问题：①在直接套用消耗量标准定额单价时，要确定建设项目的图纸设计施工内容与消耗量定额中的内容是否相同，比如相关的构件名称或强度等级等这些内容是否与消耗量定额中的一致。②注意工程项目清单内容的重复套用现象，如预制构件的预埋件，零星钢构件的制作、安装等。因为有的项目清单内容在消耗量中已涵盖了所有的制作、安装费用，不能再按制作、安装来重复套用计费。③消耗量定额单价换算的标准，比如对于只需要对主材的单价换算的项目，就不必对人工费和机械费的换算，有的却只对人工费和机械费进行换算，主材料费则不必换算。所以一定要根据具体项目内容来进行换算。④在补充消耗量定额时要注意编制的依据、方法等是否正确，人工、材料、机械等的单价是否合理或是否符合现有市场行情等。⑤现有消耗量定额中没有本项目内容的或只能按独立费计取的也必须符合现有市场行情，不得随意增、减单价。
3.工程取费合理性的审核
关于取费要根据具体的标准进行，如相关部门的规定和要求、工程合同，招投标文件的相关内容等来确定具体费率。要注意取费文件的日期期限、时效，对费率的计算的准确性，材料价差调整是否是按相关规定进行。假如相关的费率已调整了，那么就要注意在最后的工程结算中，是否可按相关的文件进行调整等。
4.现行的预决算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。
5.施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于项目的开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求，工程标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
五、建筑工程预结算审核的改进建议与对策
建设工程预结算一般数量都比较大，而且也比较复杂，在审核过程中一定要认真仔细，采取合理的审核方法和手段，以确保审核结果的准确性。
1.严格执行合同条款
建设单位首先要确定竣工工程内容是否符合合同的条件要求，只有按合同要求完成全部建筑工程，并验收合格之后才能列入竣工结算。对此，不管是建设单位还是施工单位，都要重视工程资料的编制审查，本着实事求是的态度，真实客观地编制工程资料。其次，建设单位还要按照合同约定的计价定额、结算方法、主材价格、优惠条款以及取费标准等对工程竣工结算进行审核，如果发现合同有漏洞，应及时与施工单位认真研究，明确结算要求。
2.认真推行责任制
针对建设单位签证随意性大、责任感不强的现状，可以建议建设方建立现场签字签证责任制，对于不按审批程序，并擅自进行随意签证或设计变更，从而造成投资失误的要追究签字人的责任。这样一来，不仅可以增加建设单位现场管理人员的工作责任感，促使他们认真对待签证，还可以在现场准确、及时地进行签证，保证签证的真实性。其实这也是为建设工程的预算审核把好了一道重要关口。
（一）在进行结算之前一定要进行一次全面的实地考察，并与合同条款进行一一对比。建设单位在竣工结算之前，一定要进行现场考察，并结合合同内容，看工程是否已全部完成，是否符合合同中所规定的标准，验收合格之后再与施工方进行竣工结算。在建筑工程施工过程中，双方都要进行资料的编制工作，并且还要保证资料的完整性和真实性。另外，建设单位要根据合同规定的结算方法及其他要求对工程结算进行审核。如果在审核过程中发现问题，要及时与施工方联系，双方进行协商，共同解决问题。
（二）注重审核细节的把握
建筑工程造价预结算审核工作是一项复杂而又系统的工作，在建筑工程造价预结算审核中的每个细节都与资金有着密不可分的联系，如果在某个细节或关节出现疏忽，就会造成资金的流失。为了提高建筑工程造价预结算审核质量，工作人员在预结算审核过程中紧抓大项目计算的同时，也不能疏忽小项目的计算
（三）提升审核人员专业素质
目前从事建筑工程预结算审核的工作人员虽然具备一定的造價工程师的职业资格，对预算编审的基本程序十分熟悉，但他们在总体的知识结构上还是比较单一，片面认为建筑工程的预结算审核就是单纯的按图计算。这种心理不利于他们成为既懂经济又懂技术的全能型审核人才，所以建设单位有关部门要鼓励他们对参加一些技能培训，提高他们的综合素质。
六、结束语
建筑工程审核预结算工作是一个非常复杂且繁琐的工作，需要审核人员极其耐心的去对待，同时不失以公谋私，这关乎一个人的职业操守，不能越雷池一步。
参考文献：
[1]吴少忠．建筑工程造价预结算审核初探[J]．科技促进发展，2009，2(1)．
[2]丁彦军．浅谈工程竣工结算审核的几个步骤[1]．山西建筑，2009，10(29)．
[3]郭永兴．浅谈工程造价管理中的预结算审核方法[J]．科技信息，2010，5(5).
[4]侯力炜．浅谈建筑工程造价的预结算审核[J]．山西建筑，2009，6(16).