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困局：农民投肥锐减,危及粮食安全;厂商销量大减,产销受阻。解困：调节“两端”：一端提高粮食价格,消化肥价上涨增加的成本,一端精编淡储“安全网”,平抑旺季肥价,保证农民购买到货真价实化肥。回音：国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议采取增加农资综合直补、增加良种补贴、提高粮食最低收购价格等一系列综合措施，东北三省等立即做出回应。借鉴：美国主要从补贴和农产品价格上着手调控，确保农民收入不因肥价上涨而受“侵蚀”，从而保证农民正常投肥。